坚持监督管理与指导服务并重促进中小企业安全生产水平提升
在现有危险化学品生产企业中，中小企业占到
90%以上。由于历史的原因，这些企业大都基础薄弱，管理不够规范，在安全生产方面普遍存在着以下共性问题
:第一个是
由于行业管理的缺失，行业指导弱化，同行业企业之间缺乏交流，在一些技术标准、管理方式上认识不统一，不能实现相互借鉴。第二个是
安全生产主体责任落实不到位，普遍存在得过且过、被动应付的倾向，制度规程制定后不落实、教育培训流于形式、内部安全检查走过场。三是管理人员和从业人员安全意识不强、安全技术素质不高。多数中小企业主要负责人转行化工厂，对化工生产的危险性认识不足、重视不够，
能省则省、能简则简；安全负责人文化程度不高，管理凭经验；安全管理人员不懂化工安全技术，不会管的问题比较突出；一些小企业聘用农民工、季节工，安全技术素质低。四是管理情况
参差不齐，中小企业分布零散、集约化水平低，新建企业化工安全技术人员不足，聘用的专业技术人员服务不到位；老企业设备设施陈旧，安全保障能力不足。总之，中小企业安全生产
“不想管、不会管、管不好
”的问题还相当普遍，一直是危险化学品安全监督管理的重点和 ...