煤矿建设
“三基”管理“根基不牢，地动山摇
”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业管理，都是这样。国有煤矿要发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须
“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步改善
完善，实现
“基层管理精细化、标准化；基础管理标准化
、程序化；基本素质提升常规化
”，促进国有煤矿整体管理水平不断提升。
由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在基层仍然得以延续，主要表现在下面几个方面。
首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。部分煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法
，基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章管理制度
从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层
“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、安排
到了，却没有做到位，造成
“出的文件调子高，执行起来一团糟
”的尴尬局面。
其次，员工对管理制度接受差，抵触大，应 ...