应急救援到底听谁的？
应急救援现场，到底谁有至高指挥权？就《国家安全生产事故灾难应急预案》（以下简称《应急预案》）中的有关规定
来看，现场应急救援指挥部拥有这个至高的权力。可在实际的应急救援工作中，各项规定与实务操作的结合似乎还是存在一些现实的困惑。
目前，在应急救援工作中，存在着层级过多、重复下达命令的情况，这一问题不得到彻底解决，应急救援很难达到科学、快速的最高要求。那么层级过多，到底听谁的
?参与过多起事件应急救援工作的某位基层工作人员告诉笔者，在实际救援工作中，他们时常会
遇到这样的情况：某县发生了事故，启动县级应急预案后，相关人员由县安监局局长带队，快速
赶往现场，了解情况后，作出救援安排
。刚要开始行动，副县长抵达，安监局长向副县长汇报事故情况，副县长又作出新的救援安排
方案。刚要开始行动，再上一级，也就是市安监局局长抵达，副县长又开始向市安监局
局长汇报事故情况，市安监局局长作出救援安排
。刚要开始行动，副市长又到了
……层层级级无穷尽也！
层级过多，是众多应急救援一线工作人员开展工作的困扰。它在特别大
程度上减缓了应急救援工作的进度
速度，为什么会出现这种情况呢？因为《 ...