事故调查报告不宜载明处罚数额
近几年以来
，笔者在与一些基层安全生产监管人员进行业务交流中，看到各地同行撰写的生产安全事故调查报告，对事故责任人
进行罚款的行政处罚表述不尽相同，有的对事故责任人
的行政处罚直接量化为
“处罚多少元
”；有的载明范围，即：处罚多少至多少元；有的未在报告中写入具体罚款数额。笔者从事安全生产监管工作以来，主持、参与拟定
生产安全事故调查报告多起，认为撰写生产安全事故调查报告是一项十分严肃的文书工作，不应各行其是，生产安全事故调查报告不应写入对事故责任人
罚款的行政处罚具体数额，如果写入具体罚款数额，将会对工作产生一些不利后果。
第一个是
会造成政府部门工作被动。生产安全事故调查报告形成后，要报政府批准结案。如果把具体罚款数额载明在事故调查报告中，政府经批准后
，便形成了政府的具体行政行为，而不是政府职能部门的具体行政行为。一旦行政相对过错方要求听证、复议或者提起诉讼，对象就是政府
，会因此造成政府部门工作的被动。如果具体处罚数额由政府职能部门依照法律法规进行规定，即便行政相对人提出听证、复议或者提起诉讼，对象也是政府的工作部门，当事人要求行政复议的，就可以直 ...