中国自然灾害救助财政投入体制研究
　　摘 要：中国是自然灾害多发的国家，由于自然灾害救助的公共性、公益性特点，使得国家财政投入在自然灾害救助中具有基础性地位。但是中国自然灾害救助财政投入现状不容乐观，存在财政投入责任不明确、资金投入不规范、组织体制不完善等问题。因此，必须就这些问题，进行针对性改革，加强中国自然灾害救助财政投入体制的建设。
　关键词:自然灾害；救助；财政投入体制
　　自然灾害是指以自然变异为主因的灾害，中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，根据国务院办公厅2007年印发的《国家综合减灾“十一五”规划》，中国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区。近15年来，中国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人受灾，倒塌房屋约300万间，紧急转移安置人口约800万，直接经济损失近2 000亿元。自然灾害救助的公共性、公益性特点以及中国现阶段自然灾害严重的现状， 使财政公共支出的基础性地位显得更加迫切。在自然灾害救助方面， 特别是突发性特大灾害发生后，只有国家才能组织调动大量的人力、物力、财力， 有组织、有计划地实施救助。尤其在依靠群众、集 ...