PPP项目移交阶段的风险防制初探
一、移交阶段风险识别、风险评估和风险分配
PPP项目移交是指在项目合作期结束或项目合同提前终止后，社会资本或项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或政府指定的其他机构。《操作指南》中明确，
PPP项目移交阶段主要工作包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价，各个工作环节都涉及风险因素，
PPP项目移交阶段风险防范和控制管理的前提是识别移交阶段的风险，在此基础上开展风险评估和风险分配。
（一）移交阶段风险识别和分配
风险识别是
PPP项目风险管理的关键，也是对
PPP项目进行风险管理的难点所在。每一个
PPP项目的风险识别和管理都是
独特的，需要根据具体项目进行具体分析。一般而言，
PPP项目按照移交阶段的主要工作，存在如下风险：
1.移交准备阶段
（1）存在风险
组织和人员风险：未能及时
组建项目移交工作组；移交工作组人员不具代表性，原则上应包括财政预算管理、资产管理部门、项目实施单位、审计或监督管理部门人员；移交工作组人员不具备移交方面涉及的技术、财务、财政、资产管理等知识和技能。
方案设计不具备可行性
和指导性风险：没有 ...