在招标采购领域,围标串标行为正日益演变为威胁企业合规管理的“隐形杀手”。2024年7月,党的二十届三中全会明确提出要“建立健全统一规范、信息共享的招投标等公共资源交易平台体系”,为行业监管指明方向。紧随其后,国务院办公厅发布《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》,强调加大对串通投标、以行贿手段谋取中标等违法行为的打击力度。在此背景下,如何系统性防范围标串标风险,已成为企业提升招采治理能力的关键课题。
当前,串通投标的手法日趋隐蔽且高度技术化。部分投标人采用阶梯式报价、规律性价格布点或协同报价策略,试图规避电子化监管系统的识别机制,形成所谓的“智能化”围标模式。与此同时,违法主体呈现多元化与链条化特征,不仅涵盖投标人之间的合谋,还延伸至招标人、代理机构乃至评标专家等多方参与,贯穿整个招投标流程。
典型违规表现包括:不同投标文件中出现大量雷同的文字表述、错别字甚至排版格式完全一致;报价呈现明显规律性波动,围绕某一基准值上下微调;投标企业之间存在股权交叉、高管重叠、法定代表人亲属关系或注册地址相近等潜在关联线索。
此类行为带来的法律后果极为严重。依据《招标投标法》相关规定,一旦查实围标串标,将面临中标金额5‰至10‰的罚款;情节严重的,可被取消1至3年内参与依法必须招标项目的资格,直至吊销营业执照。2024年公开案例显示,在修水县洋湖港治理工程中,山东水安建设有限公司因多份投标文件的工程量清单单价大面积雷同,被处以26.93万元罚款。更严厉的处罚出现在军事采购领域,中建铭泰有限公司因多次参与围标串标,被终身禁止进入军事航天部队物资工程服务采购体系。
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面对日益复杂的合规挑战,某知名中药制药企业率先引入启信慧眼供应商招标审查解决方案,成功实现对海量投标主体的批量化、多维度、深层次风险排查。
该企业招采部门依托启信慧眼提供的集中排查、组间比对和利益关联分析三大数字化工具,全面筛查潜在的围标、串标及内部腐败风险。通过一键上传所有投标方名单,系统自动识别各企业间的交叉持股、董监高相互任职、共用注册地址等隐性关联,并生成可视化的关系图谱,辅助人工快速判断是否存在合谋嫌疑。
为防止招标方与投标方私下串通、操纵结果,系统支持分组上传招标代理机构与投标单位名录,深入挖掘任职、投资、供应链上下游以及疑似实际控制人等多重关联维度,输出结构化关系网络,显著提升风险识别效率。这一数智化手段有效应对了业务规模庞大、数据交叉复杂所带来的传统审查瓶颈。
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启信慧眼的核心优势在于其AI驱动的关系穿透能力,实现了从被动“数据查询”向主动“智能决策”的跃迁。方案覆盖投资持股、高管兼职、产业链关联等多个维度,关系链最深可达15层,能够精准揭示隐藏在表层工商信息之下的复杂控制结构。
在某核工业集团的实际应用中,系统通过插件方式快速集成至现有招采平台,自动完成投标企业间的交叉持股、同址注册等情况扫描,并实时生成动态关系图谱,大幅提升审查深度与响应速度。
针对传统工商数据难以捕捉的隐性关联,AI大模型从企业经营地址邻近、经营范围高度重合、成立时间集中等非结构化特征入手,综合研判多家企业是否受同一实际控制人操控。某军工央企下属单位应用该系统后,原本需耗时两周的定期排查工作缩短至半天内完成,整体效率提升超过90%。
随着电子招投标平台的普及,全流程数字化已成为防控围标串标的重要支撑。从标书加密上传、在线开标解密,到评审专家随机抽取、评审过程留痕归档,数字化流程大幅压缩人为干预空间,同时实现操作可追溯、异常可预警。基于核心风险节点建模,企业可自定义风险触发指标,构建智能预警机制,形成覆盖全周期的合规防护体系。
在国央企持续推进风控合规体系建设的背景下,启信慧眼联合中国航油、中粮信科等行业龙头企业共同编制并发布了《对标一流·国央企风控合规案例白皮书》。该白皮书系统总结了多个典型企业的数智化风控实践路径,为企业在招标采购环节推进合规转型提供了可复制、可推广的经验参考。
启信慧眼隶属于上海合合信息科技股份有限公司(股票代码:688615),依托母公司强大的AI与大数据技术积累,打造面向企业级市场的智能决策产品体系。聚焦供应链风控、应收账款管理、金融对公业务及企业内控合规等关键场景,提供超大规模多源异构数据融合处理能力、AI自然语言理解与情感分析技术、以及预测推理引擎,持续引领商业信息查询的发展趋势,开创智能决策新范式。