一、经济增长与经济发展的区别是什么，请用具体例子加以说明。（可以是虚构，也可以是现实）

三、试列举我国劳动力利用不充分的表现，并试着说明如何解决这些问题。

四、案例分析

1、12年前，著名经济学家茅于轼在山西临县湍水头镇龙水头村投放了500元，建起了“龙水头扶贫基金会”。12年后，基金会已经发展到三个村，最初的500元也滚动到了100多万元。基金会受到当地群众欢迎，许多农户因此而脱贫。然而，在2001年曾差点被当作“非法集资”而取缔，而且迄今为止，还没有合法的身份……

茅于轼：最大的障碍是我们的金融规则，它不允许这样做。我们的金融规则需要好好改。（源自山西青年报2005-3-7）

问题：（1）资金在扶贫开发中是否是最重要的要素？为什么？

（2）金融规则可以怎样改？