十届全国人大常委会第28次会议昨日上午举行第二次全体会议，审议了国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案。财政部拟发行特别国债1.55万亿元人民币，购买约2000亿美元外汇。

外汇应该存于央行及商业银行。其大多投资多会在海外债券市场应该在国内不多吧？财政部如果发行国债，回收的外汇只对海外投资有影响，对国内流动性会产生重大影响如何理解？

菜鸟，可能是常识不懂，请赐教。