且看柳暗花明的天铁之路

天津铁厂考察报告

李振城

提示：在天津铁厂诞生35周年之际，天铁又传来大幅度增产增收的喜讯，实在令人振奋。2004年，天津铁厂生产的生铁302万吨，钢340.5万吨，钢材227万吨，焦碳229.5万吨，化工产品26.5万吨，综合生产能力超过原设计8倍以上，年销售收入203亿元，年增产值22.5亿元，利税11.58亿元，其中利润达5.8亿元，由原累积亏损2.4亿元、濒临破产的企业，一跃成为充满活力和后劲的中国冶金百强国有企业。

天津铁厂为什么能够由亏变盈、越做越大、越变越强呢？为了探讨其中的奥秘，笔者与张培成曾于1993年12月6～11日到天铁考察。此后由笔者写成1万8千字的《且看柳暗花明的天铁之路》考察报告。当时市委办公厅主任曾派人与天津日报社联系，建议全文刊登。后来据说是由于“版面紧张”，未能如愿。另一家报纸编辑来电，此文可以全登，但要求铁厂资助10000元。天铁领导不赞成用有偿新闻来宣扬自己。于是，此文除了一家报纸摘发5000字外，至今仍未能在报上全文发表。虽然时间已过了11年多，而关于如何对待国有企业的问题，依然存在着尖锐的分歧。不过真理是经得起时间考验的。希望读者能稍为耐心点看看这篇考察报告，它在今天是不是仍然具有十分强烈的现实针对性，是不是仍然具有十分可贵的价值？天铁之路与南街村之路有一个共同点，那就是“外圆内方”。其奥秘就在这里，很值得人们深思深究一番。

怎样通过深化改革搞活国有企业，仍是摆在党和国家及全体国有企业职工面前的一项重大任务，也是理论工作者需要深入探讨的一个重要课题。一个时期以来，有一种流行的观点认为，除非私有化，国有企业是救不活的。然而，天津铁厂活力愈益充足的事实表明，这种观点至少是缺乏充分论据的。这是笔者在天津铁厂考察获得大量一手资料后得出的一个基本结论。

（一）只要配好班子，带好队伍，善用机遇，坚持艰苦创业、团结进取精神深入挖潜革新，国有企业就有争脱困境、扭亏增盈、由死变活的希望。

创业者们有豪歌。天津铁厂位于太行山东麓河北省涉县境内，始建于1969年，是一个拥有16000名职工的大型国有冶金企业。万余创业者曾以满腔热血和惊人毅力，克服各种难以忍受的艰难困苦，硬是在山坡深谷里造出了一座铁城。据老创业者们回忆，当时有一支队伍挖填的土方按每一立方米排列起来，其长度相当于环绕地球赤道一周。有的创业者至今仍珍藏着当年战友们创作的动人战地诗歌。很显然，天铁之所以有今天这样壮观的规模，是与天铁有一支经过磨爬滚打锻炼出来勇于艰苦创业的铁军队伍分不开的。只可惜，由于其它多方面的原因，天铁自创建后连续11年亏损，其亏损总额竟达2．4亿多元，曾是国内冶金系统闻名的亏损大户。那么，天铁后来又是怎们扭亏为盈、成为创利大户的呢？

关键是有一个善用机遇带领群众艰苦创业、团结进取的领导班子。改革环境下既有风险又有良机，对每一个企业来说，胜负的关键在于企业领导班子是否敢于面对风险，善于利用这个良机。进入80年代后，城市企业改革浪潮兴起。为了改变亏损局面，卸掉沉重包袱，天津市政府对天铁采取了特殊政策：实行吨铁工资含量包干；盈利自我发展。就这样，天铁被逼上了市场，自我求生存谋发展。面对这种局势，新上任的厂长兼党委书记赵之泉并不感到恐慌，反而感到这正是施展自己才能的好机遇。他凭借自己多年积累的工作经验和业务能力及长期所进行的调查研究，对国情、市情、省情、厂情、民情和市场行情已有比较透彻的了解，因而对怎样处理好众多问题已在运筹帷幄之中。一系列行之有效的重要措施都是经过他老谋深算之后出台的。

①用好人才配好班子，内求团结外求和谐，把关心群众生活当作大事来办。群众是真正的英雄。要改变铁厂面貌，首先必须有一支能够发扬艰苦创业、团结进取精神的职工队伍和心往一处想、劲往一处使、群众所信赖的骨干力量。因此，赵厂长的一项不同反响的举措就是调整机构，整顿领导班子和职工队伍。他特别注意把事业心强，有科学头脑和开拓精神、年富力强的技术骨干选拔充实到总厂和分厂领导班子里，在选拔时主要看实际能力和贡献，而不搞唯文凭论。在普遍给知识分子提高工资的同时，还对有突出贡献者加以特别鼓励和重用，在分房、安排家属子女工作方面予以优先照顾。对确有实际困难的和实在不愿意留本厂工作的干部职工及工程技术人员，允许他们向厂外单位流动。对愿意继续为振兴铁厂做贡献的老职工则想方设法解决他们当中存在的户口、配偶、住房、子女上学就业、离退休归宿等许多实际问题，使他们安居乐业，消除后顾之忧。与此同时，又通过公开招考，从当地农民中招进一大批知识青年协议工和合同工。这些举措大大增强了凝聚力、吸引力和战斗力，有些动摇的职工安定了，有的已调走的职工后来又要求往回调，同时还改善了同周边农民群众的关系，因而创造了有利于企业发展的内部外部环境。

②发动万名职工经过一个多月大讨论，形成并坚持艰苦创业、团结进取、自我发展的天铁精神。各分厂还根据各自实际情况确立了精神动力和行动口号。如热力分厂的口号是：“顾全大局，勇挑重担，拼搏实干，无私奉献”。总厂发号召，各分厂、车间都能够竭尽全力去完成，绝不打折扣。他们坚持：谁在领任务之前讲价钱，就不给谁任务。由于有一支能够经受风险、倡导顾全大局、勇挑重担、拼搏实干、无私奉献精神的坚强职工基干队伍，加上有一个善于思考、富有远见、勤政廉政、处处作职工表帅、紧紧地帖着职工心窝的好领导班子和德高望重的带头人，当天铁遇到各种艰难险阻问题时，就比较容易解决了。如因资金严重短缺，全厂将面临停止运转时，干部职工们自动出资筹款，共渡难关；当煤炭短缺影响生产时，干部职工放弃节假日，顶风冒雪，出动几百辆车跑运输；当火车上的铁矿砂受冻，用机械卸不下来，既影响生产又要交付大笔占路费时，全厂出动几千名干部职工，硬是用铁钎、铁镐、铁锤、铁棍子把那又重又坚的铁矿砂推卸下来；……。像这样的群体英雄事迹，在天铁并不稀奇，而是经常出现的。其中表帅作用最突出的是原天铁工会主席、荣获“全国优秀工会干部”称号的田守道和“五一”劳动奖章获得者，现任厂长赵之泉。他们为天铁人和天铁事业，为天铁周围的工农群众做了大量感人肺腑的好事。因此，一提起这两个人，天铁内外的男女老少都是有口皆碑的。

③深入现场了解实情，掌握科学，勇担责任，支持依靠科技人员和干部职工打好技改技革攻坚战。科学技术是第一生产力。要提高产品的产量质量，增强竞争能力，实现超计划、多创收、多盈利，就必须设法降低成本，少出废品，少停工待料，大大提高劳动生产率。为此，天铁领导班子在赵厂长领导下，进一步调整健全了各项规章制度，坚持鞍钢宪法精神，开展了一系列技术改造和技术革新攻坚战。1984～1889年间，全厂57%的职工提出了合理化建议，共完成技改技革项目1291项，当时的总经济效益已达2125万元。他们依靠自身技术力量，更新4台高炉风机创国内领先水平；同北京钢铁研究总院合作开发了目前世界上最先进的“低温烧结法”；同北京科技大学合作研制应用世界上最先进的无料钟炉顶新技术。他们还依靠自身技术力量提高烧结矿碱度，实行高炉糟下过筛；将回转油缸改为往复式油缸，使油缸寿命由90次提升到3000次以上，将热风炉改成高温内燃式热风炉和实行上料程序微机控制；回收烧结外排废水、热力外排污水和部分生活污水，既净化了环境又节约了用水；对焦化粗苯回收工艺和冷洗萘工序进行了改造，从而改善了煤气质量，消除了不安全隐患，每年可回收粗萘1万吨；采用高炉喷粉煤新工艺，使焦比大大降低。通过这些技术改造和革新，加上改进计划管理、严格质量监督和强化安全管理，使成本降低，使优质生铁产量逐年大幅度提高，从而大大提高了劳动生产率和经济效益。

与此同时，他们还自筹资金、精打细算、依靠自身技术力量,抓紧改进、完善、扩充设备配套工程，解决水、电动力短缺问题。1986年，一台仿宝钢的132平方米烧结机组装成功投产，缓解了高炉“吃不饱”的状况。1987～1888年间，以康占军为首的技术人员经过周密勘察、论证，在赵厂长果断决策支持下，找到了“地下龙宫”，完成了10眼深井群采任务，成功率100%，从而解除了长期制约生产和与农民争水的一大忧患。1987～1888年间，利用放散的高炉煤气先后成了当年设计、当年施工、当年发电的两座各1．2万千瓦机组和两座6000千瓦机组的节能热电站建设，从而大大缓解了铁厂和附近居民的生产生活用电紧张的局面。这几项工程完工后，年经济效益就达近亿元。

采取上述措施和其它各种精细工作后，天津铁厂终于摆脱了困境，扭转了长期亏损局面，获得了翻身。1983年生铁产量50万吨，到1992年已达162万吨，超过原设计能力近1倍。1984年开始盈利136万元（纯利），1985年创利税2992万元，而1993年利税达到2．7亿元。这是在天津市政府没有增加投入而完全依靠铁厂自身盈利滚动发展和铁厂信誉取得外援的成果，所以是一个伟大的奇迹和伟大的创举。

（二）变单产为多产，实行工农共建、国企联办、军民合作、吸引外资等都是增强国有企业活力后劲的有效途径和可行办法。

①工农共建既是扶持乡镇企业发展和提高乡镇企业管理水平的重要举措，又是增强国有企业自身活力后劲的好办法。天铁远离市区，若无当地政府和群众支持，就会寸步难行。因此，厂领导班子提出“内求团结，外求和谐，疏导求援”的办厂方针。本着互助互利、主动帮助让利的原则，积极采取工农共建铁厂、工农共建涉县、工农共建小铁矿、小煤矿采掘据点等措施，用诚意和信誉去疏通同河北省、山西省、北京市等有关银行、公路运输系统。他们主动帮助涉县举办炼钢厂，帮助武安县举办铁厂，积极扶持铁厂周边的井店村、东巷村、老爷庙等村庄创办乡镇企业，已经结出硕果。

紧挨着天津铁厂的更乐镇东巷村，是一个有万余人口3000多个劳力的村庄。1982年拆社实行联产承包到户责任制，土地和牲口、农具等都划归给农户，集体财产几乎是零，70年代前年人均收入才50元，至1984年也才增到168元，还未脱贫。打这以后，在天津铁厂扶持下，这个村先后办起了炼铁厂、水渣厂、运输队、建筑队等工副业，经过个人申请，各农户的土地又回归集体农场，重走集体致富道路。铁厂有急活难活，村里的干部组织劳力去援助；村办企业遇到技术难题，铁厂立即派人去解决，铁厂打的井水亦先济农田之需。村里人把铁厂当作自家厂子爱护，铁厂把村里的事当作自己的事情办理。这样，工农之间越走越近乎，就像是一家人一样亲热。

如今，东巷村已有3000多万元集体固定资产，人均年收入达2172元，有1/3的农户已经住上带有双气的楼房，开始过上了小康生活。这里的老区人民向来对共产党和社会主义怀有深厚感情。近十年来，他们眼看着村内外发生了翻天覆地的变化，更是打心眼里拥护党的改革开放政策，对天津铁厂尤其是赵厂长怀有感激不尽之情。

东巷村还有一个特点，大概是由于受铁厂影响，对从外地到本村来打工的1000多口人，同对本村人一样看待，同工同酬，相互尊重，相互爱护，相互帮助，不分三六九等，不另眼相看，一直坚持社会主义改革开放的正确方向。

天铁人是宣传队、“播种机”，又是工作队和护卫队。天铁人所到之处，那里就生机勃勃，一派兴旺景象。涉县崇利炼钢有限公司的诞生，就是最好的例证。

涉县人民曾经残遭日本帝国主义蹂躏，被敌人杀害的就达3122人，直接财产损失近30亿元。涉县又是抗日根据地，中国共产党领导的八路军一二九师司令部和解放战争时期刘邓大军的司令部就驻扎在涉县境内。涉县人民为夺取抗日战争的胜利和新中国的诞生立过大功，做出了许多牺牲。解放后，虽然得到国家援助，但由于地处山区、远离城市，单纯靠农业，难以从根本上得到翻身，为了脱贫致富，就得在办工业上迈大步。

从1980年起，县委县政府领导人就曾酝酿过办炼钢厂的事情，但一缺资金二缺技术，谈何容易！后来，赵之泉厂长知道了涉县领导人的心事，他把这件事当作天津铁厂为涉县人民办一件能从根本上解决致富问题的大事来抓，挂在心上苦苦思索，不知熬过了多少不眠之夜。经过赵厂长疏通和敦促，县领导终于下定了决心，拿出了年产钢20万吨的第一期工程计划，得到省和中央有关领导支持，被列入省“八五”重点建设项目。在筹集资金向银行贷款、利用外资时，天津铁厂予以担保。天津铁厂组织一支精干的行政和技术骨干队伍，负责对工程进行指导把关，还为钢厂培训技术人员，同时也使铁厂技术干部自身的业务水平得到提高。此外，通过铁道罐运，将天铁刚出炉的铁水作保温处理后直接输入涉县钢厂熔炼。这样，可以节约燃料和工本，增强钢产品的竞争力。这个钢厂已于1993年12月正式投产。从眼前看，它已经解决了近1000个农业富余劳动力就业与脱贫问题。

②抓住机遇，主动同相关国有企业联合，促进向现代企业公司制度过渡，是改善企业产业结构，提高企业技术管理水平，降低消耗，节约成本，从而大大增强企业竞争能力、活力和后劲的一条重要途径。

为了改善产业结构，进一步加足后劲，实现自我发展，天津铁厂一方面自筹资金，新建年产40万吨的炼钢厂，将于本年度内竣工投产；另一方面赵之泉厂长主动提出天津铁厂同天津钢厂和天津重型机械厂三家实行联合的倡议。这一倡议立即得到相关厂家和市领导支持，现已正式达成联合协议。天铁已同天重联办轧钢厂，并将出资将天钢现有的炼钢转炉改造成最先进的EOF炉，以达到既提高质量又消除污染的目的，同时也使天铁的钢铁产量质量得到更大的提高。

天铁领导班子充分认识到新科技在提高企业劳动生产率中的重大作用，早已派专家出国考察，掌握最先进的炼铁炼钢技术。他们坚持“总量平衡，量力而行，双增双节，保持后劲”的办厂原则，在条件具备后将逐步缩短流程，采取熔炉还原式炼铁新工艺，那时将免去焦化、烧结两流程，既可降低成本、提高劳动生产率，又可进一步消除污染和事故隐患。

③民用国有企业同军用国防工业合作办厂，以利于发挥各自优势，进一步改善产业结构，双增双节，更能经受风险，这也是增强国有企业活力后劲的一条新路子。天铁领导班子不满足于既得成绩，正在探讨这条新路子。一旦成功，那将使天铁这个国有大型企业更上一层楼了。

（三）逐步提高职工物质文化生活，加大教育投入，做好后备干部工作，完善经营管理机制，是增强国有企业活力后劲的内在要求。

①坚持“总量平衡，量力而行，双增双节，保持后劲”的办厂原则，把职工的眼前利益和长远利益、本企业发展要求和国家发展要求恰当地结合起来，逐步提高职工的物质文化生活水平。

在有了一定实力后，天铁党政领导班子除了继续坚持“艰苦创业，团结进取，自我发展”的办厂精神和“内求团结，外求和谐，疏导求援”的办厂方针之外，又提出了“总量平衡，量力而行，双增双节，保持后劲”的办厂原则。这是天铁人从本企业实际出发确立的40字指导思想。

在企业严重亏损，没有实力的情况下可否大举外债谋求发展？在企业已经盈利，有了较厚实的本钱后，是主要用于再投入加大后劲还是主要用于大幅度提高企业干部职工的工资奖金水平？对这些问题处理是否得当，直接关系到企业盛衰存亡。天铁人的原则是：经过科学论证，对确有把握达到预期目的的，敢于举债谋求发展，但不无根据地盲目大干快上赶浪头；在经济效益显著的年头，使干部职工的工资奖金及福利待遇相应地得到提高，同时考虑到以丰补歉和发展后劲问题，避免分光吃尽，竭泽而鱼，教育引导干部职工继续保持艰苦创业、团结进取精神，深刻认识到将主要盈利用于扩大再生产投资，是为了在若干年后使干部职工的物质文化生活水平能够稳定地逐年有较大提高创造更坚实的基础条件。

在企业有了自主权之后，随着企业经济效益愈益提高，企业法人的自主权也越大。这个时候，企业法人如何使用这个自主权，向哪个方面倾斜，将会产生大不相同的后果。在对待自主权和物质利益问题上，天铁领导人真正做到了光明磊落，严于律已，同时严禁干部以权谋私和搞任何脱离群众的举动。由于领导班子勤政廉政，力求办一事成一事，因而避免了在时间、精力和财力上造成重大失误和浪费，所以很得人心。这也是企业活力后劲之所以愈益增强的一个重要原因。

②尊师重教，不断加大教育投资，是消除职工后顾之忧、增强企业活力后劲的根本措施。天铁人的思路很开阔也很清醒。为了加足后劲自我发展，他们每年都投入几百万元兴办教育事业。不但重视对后备力量即职工子女的文化教育，同时对在职干部职工包括合同工的政治业务技术培训也是极为严格、抓得很紧的。除了在本厂开办党校、电大、职大、中专、技校进行培训、轮训外，还陆续派出一大批职工到有关大、中专院校学习（已有700多人毕业）。他们还从京津两地聘请特级老教师指导把关，选送优秀高中毕业生到高校进行定向培养，因而建立起一支过硬的教师队伍，使教育质量明显提高。目前铁厂的初中毕业生合格率已达99．4%，高中毕业生的大学升学率也已达47%，其中有不少毕业生还被清华、北大、复旦、南开等名牌大学录取。他们不仅为本厂育才，还不断为国家社会培养输送人才。尊师重教、增加教育投入在加足铁厂发展后劲中所起的重要作用，已经开始显现出来。这不仅表现在干部职工的政治业务技术素质普遍得到提高，而且使他们消除了后顾之忧，增添了一颗份量很重的定心丸。有一位老技术员深有感触地说：“我的孩子能够上大学深造，这完全是厂领导重视教育培养的结果。仅从这方面同原单位的同事相比，就使自己感到沾了很大的光，所以总想着应当更加卖力地为铁厂的发展多做些贡献。”

③后备干部的素质决定着国有企业和国家未来的走向与命运，务求千方百计做好后备干部工作。接班人问题是铁厂能否持续加足后劲自我发展的最为关键的问题。因此，天铁人对这个问题考虑得很多，这是全厂干部职工最关心的一件大事。厂党政领导班子和组织人事部门已在这方面采取了不少措施，在培养、选拔、考察、任用等各个环节上都力求严格把关。

首先，他们从政治素质、知识才能、道德品质三个方面确立了选拔任用干部的具体标准。在政治素质上突出强调两点：一是执行党的基本路线及方针政策的坚定性和创造性；二是具有强烈的事业心和责任感，具有顾全大局、不畏艰难、勇于拼搏、创新求实、甘当人民公仆的革命精神。在知识才能上，除了专业知识和组织协调领导能力外，尤其要求具有应变能力。在道德品质上强调树立革命的人生观和集体主义的社会价值观，作风民主、公道正派、廉洁奉公、无私奉献和表帅作用。

第二，为了达到这三个方面的标准，他们采取了多种措施。一是在职领导干部言传身带，一级抓一级、一级带一级、一级做给一级看、一级带着一级干；二是充分利用党干校阵地和先进单位先进人物，组织干部及后备力量学政治、学业务、学经验；三是每年评树10名处级领导干部和5个先进领导班子进行表彰和宣传；四是把初选干部推向一线重要岗位锻炼，或以副职代正职压担子锻炼；五是通过民主评议接受群众监督考核；六是把住德才兼备和任人唯贤关，能上能下关，绝不搞迁就凑合。

接班人问题当然也是老厂长最为关切和思虑最多的一个问题。他希望通过言传身带能给年轻人多留些好的印象与影响，使年轻人真正能够把党的优良传统作风和先进思想原则切切实实地接过去，较快地成熟起来，实现平衡过渡。同时他也清醒地意识到，能否达到这个目的归根结底要由接班人自身的努力和实践来回答，由群众来评判和抉择。

④转换企业经营管理机制，是一项势在必行而又十分敏感、极其错综复杂的工作，因此既要大胆开拓又要从本企业实际出发，相信依靠群众，逐步到位。不改革，企业活不起来；改革路子不对，企业照样难以搞活，甚至有可能把原有的活力都给改没了。天铁人在对待企业领导机制和企业经营管理机制改革的问题上，力求从天铁实际出发，既勇于开拓创新又防止脱离群众，使各项改革措施逐步到位。

如根据总厂和各分厂人员素质构成情况，自1985年起总厂实行党政一把手一人挑，同时配备得力的专职副书记，12个分厂党委和8个总支部中，有5个书记厂长一人挑，其余书记和厂长由二人分担，但大部分分厂厂长兼任副书记。
在企业机构改革中既考虑到适应市场经济需要，又不脱离本厂实际，因此采取能并则并，需留则留的办法处理。如总厂党委三处一室仍旧保留，而分厂中运输部和供销处原是分设的，为了便于协调和增强应变功能，后来合并为运销处。对新建单位按照精简、高效原则设置科室和人员定编，对原有处室不到离退休年龄的干部职务，除不称职者外予以保留，并充分发挥他们的作用，这样更有利于保持干部队伍的稳定和工作的连续有效性。

在砸“三铁”风潮中，天铁人没有随波逐流，始终坚持尊重干部职工的主人翁地位，不把他们当作挨砸的对象。他们一直坚持共同富裕原则，通过挖潜革新和开辟新的产业门路来解决富余人员和提高劳动生产率问题。由于远离市区，天铁这个拥有16000名职工的大企业只能兼有小社会职能，是一个没有围墙的企业。企图尽快使居民区、街道办、公检法、文教体卫商馆等社会职能完全同企业分离开来，那显然是办不到的，脱离现实的。富余人员的出路也只能由企业自身来解决。具有相当规模的奶牛场和利用铁厂高位双曲冷却尾水举办的养鱼场等副食品产业和劳动服务公司等服务行业就是在这种情况下出现的。这既解决了部分富余人员的出路问题又提高了全厂职工的福利待遇水平。所以，全体铁厂职工及其家属子女是一个利益共同体。厂兴家兴，厂败家破的道理已经深深地刻记在天铁人的脑海里。

在确立岗效工资奖金分配机制问题上，天铁人从本厂实际出发，实行同其它许多企业相反的“倒宝塔式”方针，即向一线苦脏累险岗位和科技人员倾斜，总厂厂长赵之泉封死口袋，不再给自己长工资，奖金略低于其他领导干部，整个铁厂的岗效工资奖金系数差不超过3倍。为了克服平均主义，体现按劳分配原则，奖励有突出贡献者，他们增设了单项奖和长效月津贴。如超前完成承包任务奖，实现工作责任目标100分程度奖，质量安全奖、节约能耗奖、节约设计施工费用奖、六字建小家升级奖、合理化建议和技改技革贡献奖、治安保卫和思想政治工作突出贡献奖等等。对在科学实验、技改技革、教育工作及其它各项工作中做出了重大贡献者，经民主评议，每月给予津贴50～100元。他们对待协议工和合同工与对待固定工一样，一视同仁，实行同工同酬，有贡献者同奖的原则。

在改善职工住房和办公条件方面，天铁人坚持优先解决职工住房问题，把改善办公楼放在其后再来解决。但对有利于提高工作效率的现代设备（如微机处理等）、安全设施、建小家所需的材料等则尽快予以解决。随着经济效益不断提高，天铁六个居民区3万多人中已有一半住上了带双气的新楼房，正局级的赵之泉厂长至今仍居住在建厂初盖的简易楼房里。他们一直坚持先人后已的优良传统作风，深受群众拥护和爱戴。

天铁人领悟到，改革也好，建立现代企业制度也好，其出发点和根本目的在于充分调动全体职工的积极性和创造性，搞活企业，促进生产力和经济效益提高，为国家做贡献，逐步提高职工的物质文化生活水平。为此，他们在实践中积累形成了一系列激励机制和自我约束机制。如长中短期奋斗目标激励机制；岗效同浮动工资奖金挂钩激励约束机制；100分责任达标奖惩机制；建小家升级奖励机制；节约能耗、材料、资金和劳务支出激励机制；安全质量奖惩机制；党员责任区奖惩机制；工作表现和实绩同评定职称及提干提级挂钩激励机制；创先争优评劳模树榜样荣誉表彰奖励机制；合理化建议和技改技革贡献奖励机制；对有突出贡献者分房及子女安排优先激励机制；对职工及其家属尤其是离退休老职工关怀送温暖、探访帮助解决实际困难激励机制；等等。他们还将在改革实践中不断完善改进激励约束机制。

（四）坚持两手一起抓，将现代经营管理方式同优良传统紧密地结合起来，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，又是增强国有企业市场竞争地位的优势所在。

经过考察发现，天津铁厂一个最显著的特点就是坚持两手一起抓，将现代经营管理方式同优良传统紧密地结合起来，真正做到了两手都过硬。

从物质文明建设方面看，他们在极其艰难的条件下依靠自力更生、艰苦奋斗，依靠体制改革和技改技革，使优质生铁产量在10年间翻了两番，由不到40万吨发展到162万吨，还生产出了低炭粒铁等新产品，使厂房及各种设备更新配套，炼铁炼钢能力大大增强，后劲充足，劳动生产率快速提高，能够实现自我发展；以物质产品价值形成的经济效益衡量，由10年前累积亏损2．42亿元转变为年创利税2亿元以上,由原来闻名的亏损大户一跃成为国内500家最强最活的国有企业之前列.它不仅为国家作出重大贡献,而且使天铁人的物质文化生活水平有了显著的提高。

从精神文明建设方面看，10余年间他们在文教体卫事业方面的投资已达3000多万元。现在天铁已有比较完备的幼儿园和中小学教育现代化设施；有供成人教育用的教育中心大楼和党干校，电大、职大、中专、技校；有自己的接收转播电视台；有图书馆和俱乐部及种类繁多的体育设施；有先进医疗设备的医院，还同天津市第一中心医院合作，经常请有名望的医师指导培训医务人员，治疗职工中的一些疑难病症；有绿树成荫、百花环绕的水泥面大街和百货大楼、农贸市场、各种商店馆所；有别具一格、令人向往的神山公园和儿童游乐园。而给人印象最深的还是天铁人那种振奋向上的精神面貌和安定团结、健康有序的文明生活方式。

出现两手都过硬的伟绩，是天铁领导班子坚持两手一起抓的必然结果。他们之所以能够做到坚持两手一起抓，主要在于他们自身的政治素质好，坚持中心组学习制度不动摇，不图形式虚名而求真务实，因而能够将理论同实际恰当地结合起来，全面领会贯彻有中国特色社会主义理论和党的基本路线，深刻认识到党的基本路线不仅是党和国家的生命线，同时也是铁厂的生命线。他们懂得，办好铁厂的基础在群众，关键在领导，根本在于办好教育、搞好党的建设和民主法制建设。

就拿学习《邓小平文选》第三卷来说，赵之泉厂长先在市委党校日夜兼程把邓选3卷从头至尾通读之后又重点研读若干篇，进一步领悟到“发展是硬道理”，必须紧紧抓住“发展”这个中心环节，同时又切身体验到只有坚持两手一起抓才能真正抓好“发展” 这个中心环节。他回厂后立即向中心组成员提出学习邓选3卷的进度、重点及需要加深统一认识的几个问题，事后还进行了检查验收。与此同时，他还要求组织各处室干部及分厂干部分批到党校学习轮训，除了党校校长、教员和厂领导作辅导外，还播放中央党校录制的名人辅导报告。

自1986年整党以来，天津铁厂党建工作和思想政治工作不但没有受到冲击，反而愈益得到增强，已经量化、纳入两个文明建设100分考核目标之中。这里的政工人员享有与行政人员同等的职称、工资奖金待遇和荣誉称号，没有失落感，因此在振兴铁厂中发挥了强有力的作用。

天铁领导人认为，越是搞市场经济就越要加强党的建设和思想政治工作。因为只有这样，才能坚持正确的政治方向，抵制和克服各种腐败根苗，稳定人心，排除“左”的或右的思潮对生产经营和技改技革中心工作的干扰。天铁党组织现有共产党员3124名，还有入党积极分子1153人，在经过精心培训后每年按入党程序严格把关吸收近百名新党员（其中也在合同工中发展党员）。他们坚持“三会一课”制度，开展“四保三无”党员责任区、模范岗、党员奉献日和创“六好”支部等各种活动。在181个党支部中已有111个达到“六好”标准。每年当选的厂级、市级劳模中大部分是共产党员。党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用在这里得到了明显的体现。天津铁厂的工会、职代会、共青团、妇委会等组织也是健全的，名符其实的，精明强干的。工会在振兴铁厂、造福职工中做了大量深入细致的工作，发挥了重要支柱作用。总厂原工会主席田守道生前多次当选为市劳模、全国冶金系统优秀政治工作者，辞世后又被市委纪委授予“廉洁为民好党员”称号，被市总授予“工会干部的楷模”称号，被全总授予“全国优秀工会干部”称号。他享有这份殊荣是当之无愧的。他给铁厂职工留下了一笔价值无穷的精神遗产，铁厂干部职工仍在深情地怀念着他，并从他生前大量动人事迹中汲取团结奋进的精神动力。

天铁职代会4级民主管理的组织制度比较完善，其作用得到了切实的发挥。任何行政部门提出的议案，需先印发给职工代表，充分征求职工意见，然后把职工意见汇总分类，并依据其中的合理意见修改议案，再把修改后的议案提交职代会议决。总厂领导提出，凡与职工切身利益有关的举措，都需提交职代会讨论；凡职代会通过的决议，行政部门只有执行的义务而无更改的权力。对职工提出的合理化建议及处理情况，各车间都需登记在案备查。每年由工会组织有关人员和职工代表组成代表团到各车间进行抽查若干次，一旦发现对职工合理化建议未处理的，除通报批评外，还向责任者发书面通知，限期处理汇报。

天铁共青团在组织团员和青年工人开展青年安全岗、青年突击队、“五小攻关”及培养青年入党积极分子等项活动中发挥了重要作用。其中有一位在参加全国冶金系统青工技术比武中获得第21名。天铁妇委会在维护女工权益方面也起到了重要作用。如青年女工歇产假，妇委会提出有关这些女工的浮动工资应当照发，被厂领导采纳了。

企业活力的基础在班组。天铁领导班子对班组两个文明建设十分重视。其中最突出的是以工会为主，党政工团齐抓共管的六字建小家活动和工会小组争先竞赛活动。他们把对工人在政治、思想、文化、技术、劳动、道德、纪律、作风等方面的要求概括为知、参、学、做、帮、建六个字标准，分合格、先进、模范、特优四个等级，把班组建成每个成员都“想自家事、说自家话、干自家活”的团结奋进的文明小家庭，把工会小组作为开展劳动竞赛活动的阵地，进行民主管理的小舞台，争做“四有”职工的小熔炉，建成温暖如家的小家庭。每个班组都有一个干净的活动室，把开展建小家活动的情况用文字、图表等在墙上展示出来，让每个成员耳闻目染，互相督促，养成良好思想行为习惯，使以往那种脏乱不文明行为的状态焕然一新。他们不赞成模糊奖金制，主张五公开（工作任务完成状况公开；奖金和劳务费公开；考勤公开；劳保用品发放公开；困难补助公开），让五公开上墙。

他们把建小家达标升级同增加奖金比例挂钩，厂工会每年拿出20万元作为奖励基金，有效地激发了职工群体积极性，形成了互爱互帮互学互促的好风气，从而大大减少了不安全事故的发生，保障生产经营顺利开展，促使劳动生产率提高和整体经济效益的增强。

事实证明，坚持两手一起抓的结果导致了两手硬；而两手都过硬又成为增强企业后劲、能够形成自我发展、自我约束机制的强大物质基础和精神动力。

（五）人们可以从昔日近乎山穷水尽到今日柳暗花明的天铁之路中受到很多启示。

天铁之路从无到有，由连年下滑到年年攀升，历尽了艰辛。虽经白手起家、艰苦创业打下了基础，却由于种种原因连年亏损，深陷困境，后来由于市领导掌握实情，调整了企业领导班子，加上改革中给予相对自主权政策，使企业面对市场，依靠全体干部职工继续艰苦创业，团结进取、深入开展技改技革，攻下水、电、路、料、资金等各种难关，才闯出了一条活路来，使企业由亏损被动依赖型转换成自主经营、扭亏增盈，具有充足后劲、自我发展和自我约束机制的很有活力的国有大型企业。

天铁之路具有许多特点。其中最主要之点就是将传统的先进思想和优良作风同现代经济经营意识与方式有机地实事求是地结合了起来，成为具有中国特色社会主义的现代企业类型。

天铁之路所提供的经验和给予人们的启示是多方面的。首先，它有力地证实了，认为“国有企业搞不活、没治了”；“公有制同市场经济是势不两立的，唯有私有化之举才是出路”；“中国的传统无一可取，只有全盘西化，退到慈善太后，任国际资本主义来中国蹂躏宰割的殖民地时代才可救中国”的论调，是不值一驳、颠倒黑白、毫无根据的，并且是早已被有骨气的中国知识分子所唾弃、被人民大众的实践所否定了的。这种媚外复旧奇谈怪论的复出，并不是什么新奇的创造和良策之举，它只不过是反映了旧事物在衰亡过程中所难免出现的一种回光反照而已。其实，既便西方资产阶级学者也不是都一个劲地为私有化唱赞歌的。其中不少人正为现代资本主义难以解脱的内在矛盾而担忧，经常提出资本主义向何处去的问题。公有制依然是他们的一种选择。当然，这种公有制同社会主义公有制是有着本质区别的。自80年代末以来，私有化之风刮得最烈的莫过于原苏联东欧地区了。然而，那里私有化的进度并非某些人原来想象的那样神速，有些激进的决策人物还栽了跟斗。一些国家的议会选举表明，私有化进程遇到了广大工薪阶层的抵制。这是必然的，因为私有化的结果必定会两极分化，贫富悬殊，直接的受害者是广大工薪阶层。一个国家的经济发展要走向健康的良性发展轨道，那就不可不顾及到这个广大工薪阶层的利益和人心的向背问题。

我们搞改革的目的是为了建立起能够充分调动劳动者积极创造性的企业经营管理机制，以利于促进社会生产力发展，提高国家综合国力和人民物质文化生活水平，使社会主义优越性得到充分体现。而建立这种机制的一个大前提就是要坚持以公有制为主体的社会主义根本原则，否则就会导致人心难定，社会不稳，有违于改革初衷。

再说，当前多数国有企业难搞活的根本原因并不在于公有制的根本制度，而在于国家宏观调控体系不健全，调控能力减弱，政府管理监督职能作用发挥得不好，尤其是金融财经管理漏洞多，利用漏洞犯罪率居高不下，其危害极大，其次在于许多国有企业领导班子不健全，没有把职工队伍带好，职工政治技术素质不过硬，企业内部动力机制不大协调，难以形成强大合力同市场经济体制相适应。

第二，天铁之路说明，中国要强盛，国有企业要搞活，人民要富裕，必须坚持改革开放道路，这是不可逆转的历史趋势，否则是没有出路的；与此同时，全心全意依靠工人阶级自力更生，艰苦创业，艰苦奋斗的优良传统一定要发扬，绝对不可丢掉，这是搞活国有企业的根本立足点和生长点。不改变原有单一僵化的计划体制和封闭状态，难以充分调动地方企业积极性，不能使生产力和综合国力较快地提高，就会继续落后，不可能在国际激烈竞争中站住脚，并使社会主义前途面临严峻挑战和威胁。然而改革的主体是工人、农民和知识分子，不依靠他们，再宏伟的改革计划都是要落空的。尤其是老企业设备老化，技术落后，冗员负担沉重，要改变生产率低下、竞争力不强的局面，唯有把三种力量结合起来，坚持自力更生，艰苦奋斗，打好技改技革攻坚战这条路，抱着依靠其它途径侥幸取胜的心理是靠不住的，甚至还会陷入更加艰险的境地而不能自拔。

第三，天铁之路还向人们传递一个信息，造成企业亏损的原因是各不相同的，省市级领导人一定要掌握亏损企业的实情，选准企业党、政、工一把手，配备好企业领导班子，这是扭亏为盈的最关键的一着棋，同时还要给适当的政策，在节骨眼上扶企业一把，疏通关系，起好宏观调节纽带作用。凡企业自身能解决的人事用工、经营管理、技改技革、工资奖金分配职权，只要不违反国家法规，就要给予保障，不应乱加干涉；而对企业提出需要政府帮助解决的问题，政府职能部门应当尽职尽责地服务好，杜绝互相推诿的那种官僚主义作风，同时要充分发挥审计监督职能，对贪污受贿、违法犯罪活动严惩不贷，决不手软。还应通过深化改革，改变向企业索取多，服务少；干涉过多，解决急难问题推诿拖拉；怂恿犯罪，执法不严等不良倾向。

第四，天铁经验表明，被挑选担任企业党、政、工一把手的领导干部必须具备如下的素质：对党对国家对人民无限忠诚，具有不干出一番大事业誓不罢休的韧劲，既为职工着想，又能顾全大局，使国有资产不断增值，因此他们不仅应当具有丰富的理论知识，精通业务，还要有现代经济头脑及实践经验，勤于调查研究，学会熟练地运用马克思主义立场、观点和方法去观察思考、分析判断，解决工作中遇到的各种急险难乱问题，高瞻远瞩，深谋远虑，以自身的勤政廉政、公道和实绩去获得领导者所必不可少的权威。这种人才素质不是生来就有或从天上掉下来的。塑造这种人才素质的主要途径，一是从有实践经验的普通劳动者中选拔，送到有关院校和党干校培养；二是把青年知识分子下放到基层锻炼，严加考核，合格者上，无能者下，不搞任职终身制。党政企负责人应当下大力气把这项工作当作头等大事抓紧抓好。

第五，它说明，企业领导人必须切实全面领会运用好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，尤其要正确处理好发展同两手抓的关系问题。发展是硬道理，因此要紧紧地扭住发展这个中心环节不放；然而抓住了不等于就已经抓好了，只有坚持两手一起抓，才能真正地抓好发展这个中心环节。改革是为了促使经济更快地发展。只有经济持续较快地发展，才能带动国防和科技文教体卫事业发展，社会主义才会有更加坚固的物质基础，在两种社会制度较量中才能立于不败之地。可是发展任何一种物质产品或商品，它首先必须有原材料、机器、厂房和交通运输等设备以及资金、交易市场等物质方面的要素。一般说来，这些物质要素越充分、越先进，所可能形成的商品率和商品值就越高。可是在形成和改进这些物质因素中，除了体力因素外，还包含有知识、技术、职业道德等各种精神因素。社会愈往前发展，这些精神因素在物质商品率和商品值构成中所占有的比重也就愈大。所以只有坚持两手一起抓，两手都过硬，才能使企业享有信誉，占领市场，不断增强活力后劲，否则就会出假冒伪劣，使企业丧失信誉，最终导致破产。一手硬一手软的最终结局只能是两手都软散瘫痪。

第六，它揭穿示了，在扭亏增盈、搞活企业过程中，毛泽东倡导的“兵民是胜利之本”，要相信依靠群众，关心群众生活，尊重群众首创精神，坚持群众路线，全心全意依靠工人阶级，巩固工农联盟，联合一切可以联合的力量；要维护党的领导，搞好党的建设和民主法制建设；要坚持独立自主，自力更生，艰苦奋斗，勤俭节约；战略上要藐视困难，以一当十，战术上要重视困难，以十当一，注意调查研究，抓住主要矛盾，集中优势力量打歼灭战，不打消耗战，不打无把握无准备之战，不打则已打则必胜（攻一关克一关，办一事成一事）等等思想原则和战略战术，仍然是管用的。这些法宝万万不可淡忘舍弃。打经济战、商业战同打军事战、政治战一样，各有自己的特殊规律性，同时又有不少共同规律特征，因此既不可随意套用，又不可割断历史和彼此间的联系，对历史和过去一切有价值的东西绝不可采取全盘否定态度。

此外，工农之间，国有企业同乡镇企业之间，国有企业彼此之间，都存在着既竞争又联合两种倾向，处理不当两败俱伤，处理得当互利共荣。所以，国有企业在处理这些矛盾过程中应当坚持独立自主，平等互利，顾全大局，主动适当让利的原则。

第七，天铁经验突出表明，技改技革是扭亏增盈，搞活企业中不可回避而必须打好的攻坚战。为此，企业干部职工必须遵循鞍钢宪法，充分发挥科技人员和技术工人的作用。企业领导干部要具有勤政、民主和敢于承担责任的作风，起好行政领导作用。在技改技革中，科技人员是主角，起着技术主导作用，但不掌握人权和财权，难以承担风险责任。这就需要企业领导干部亲临现场，掌握实情，作出决断，承担责任，及时处理设计和施工过程中遇到的各种问题。而在施工中，技术工人是解决操作技术问题和进行技术操作的主力。所以，只有这三方面人员密切合作，充分发挥各自的功能，才能打好技改技革攻坚战，避免在钱财、人力、精力和时间上的浪费，从而达到提高经济效益，逐步实现扭亏增盈、增强企业活力的目的。

第八，天铁经验还表明，是否做到勤政廉政和具有民主的意识和作风，是检验企业领导人是否真正全心全意依靠工人阶级的试金石。此外，企业干部职工主人翁地位的确立和主人翁作用的发挥，除了公有制前提外，一方面要求企业领导人把干部职工当作企业主人看，另一方面要求企业干部职工努力提高文化政治业务技术素质，自觉地去争取和维护自己的主人翁地位，有志气做个主人样；简单一点，就是企业领导干部要把职工当作主人看，企业职工要有志气做个主人样。民主权利不能靠恩赐，只能靠全体职工自己团结一致去争取。为此，每个企业都应当具有健全的职代会、工会、共青团、妇委会等群众组织和活动章程。这些负责人尤其工会主席同样应当是强者，成为善于处理领导与群众之间，职工与职工之间，国家、集体和职工个人三者利益上经常出现的各种复杂矛盾关系的能手，真正起到维护职工权益和保证监督作用。

第九，天铁领导人认为，在企业领导体制改革和转换经营管理机制过程中，既要解放思想，拓宽视角，敢于打破阻碍生产力发展的陈规，又要从本单位现有实际出发，实事求是，逐步到位，反对盲目地不切实际地随波逐流赶浪头；既要坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的新观点，又不可放弃革命导师和人民领袖早已论述过的经实践证明至今仍然管用的真理和党的优良传统作风，不要否定历史中一切有价值的东西。我们认为，这种意见是千真万确的，具有普遍意义，应当得到发扬。

第十，从眼前看，有些亏损国有企业已经或将被乡镇企业和外资企业吞并，但天铁的经验给人启示，国有大型企业转换经营管理机制搞活后，可以带动一批乡镇企业和国有亏损企业发展，在干部职工素质和组织管理水平上远超过乡镇企业，具有更持久地调动职工整体积极性的内在机制。这种机制并不亚于国外资本主义企业，而是更高一畴。只要处于同等的政策和竞争地位，选准了忠诚精明强干的带头人，像天铁那样很有活力的国有企业一定会增多起来。这种促使中华民族振兴腾飞的星星之火终将会燎原于世界。