具体来说，当前我国城乡社会经济发展存在五大失衡：一是城乡公共品供给失衡，农村基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距越来越大。二是城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。三是资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。四是城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。五是城乡经济体制改革失衡，农村制度供给滞后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的发展要求。

就重庆而言，它是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村特别落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。

中央批准的不仅仅是重庆，是成都－重庆。

之所以选择这两个城市，是有一定缘由的。首先，这两个城市以前都在探索城乡一体化、城乡统筹这个问题上做出了一定的努力，并取得了一定的成绩，比如成都的三圣花乡。第二，川渝地区，尤其四川一直号称农业大省，传统农业有一定的基础，这个为改革提供了条件。第三，成渝原本一家，一直致力于构建成渝经济区，为成渝两地三农问题的解决提供了一个良好的经济大环境。第四，重庆地形为山地，二元经济结构明显，成都是平原，经济差距没有重庆明显，这是两种不同区域的试验，适应了综合统筹城乡综合配套试验区具有全国性的特征。

基本公共服务均等化，不是绝对的平均，是有差别的均等化。个人认为，难点在于差别阈值的界定，城乡基本公共服务水平之间的差别到什么程度可以认为实现了均等化，如果没有明确的界定标准或者指标体系，那么我们是否可以说现在城乡间存在的差别就可以达标呢？此外，实现的途径上也存在一定的难度，“三个集中”实施的成本－收益如何衡量？

个人愚见，抛砖引玉。