2011年对全国土地市场而言是极为艰难的一年，整体土地市场低迷，住宅用地量价齐跌，出让止步增长。ZF推行土地出让新模式，政策突出惠民生，促进土地复垦、整治，明确土地所有权，促进土地市场流动性；限购、限价、房产税等措施抑制住房需求，稳定房价，加大力度支持保障房建设。