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2012-10-31
异地高考是在改革开放之后,教育制度上必须面临的一道坎,而要越过这到坎没有其它捷径可走,唯有找到适当的方法正面面对,并一举破之。异地高考只所以难解决,其根本原因是由现行的教育发展的地区不平衡导致的。

    正是有了教育水平的地区发展不平衡,才有了教育质量的高低优劣。而在教育质量参差不齐的前提下,要让更多教育质量差的地区的考生有更多的上大学的机会,必然给予适当的照顾。这样一来也便有了高考考题的不同和录取分数的不同。这便是为什么每年高考会出现全国卷、四川卷、北京卷等不同考题的原因。除了考题不同之外,还有高校招生名额的地区差异,录取分数线的不同等。这些都是教育发展不平衡引申出来的问题。

    异地高考难题的解决,除了要打破的确教育发展不平衡的现实之外,另外一个难题是要彻底消除地方保护主义。因为高校建设和发展,地方ZF确实会给予一定的帮助,这也成为高校招生对地区考生额外照顾的原因。这也是为什么北京的考生考北大、清华的录取比例,往往比河南、四川的考生高得多的缘故。

    异地高考问题,如果仅仅是依靠ZF行政命令的方式寻求出路的话,必然导致更多的不公。如果教育部只是制定一个总则,让各地自己去制定地方的异地高考政策的话,必然会加重学生和家长的负担。一是如何保证审查的公平性,二是如何保证在整个过程中没有利益纠葛,而出现更多的灰暗地带,三是如何杜绝高考移民等难题。

    要彻底解决异地高考的难题,唯一的办法就是解决教育的地区发展不平衡的现状。理想状况是,所以的地区教育发展水平相当,考生的实力也相当。然后再高考的时候,全国采用相同的试卷,阅卷采用全国统一阅卷,分数全国统一排名。高校投放的招生计划也不按省市投放,而是在全国只投放一个总体的招生计划。然后再录取的时候,按照考生志愿和高校的全国招生计划从高到低择优录取。这样一来,无论考生在哪里上的高中,无论考生在哪里考试,首先不会存在教材不同,考题不同的情况。其次全国性的招生和录取,也不会占用某一个地区的招生名额,地方保护主义会彻底的被打破。最后,全国考生起点相同,考考试及录取过程也相同,不存在不公平现象。

    但是以上仅是理想的高考,要做到似乎不容易。除了ZF教育投入向教育不发达地区倾斜之外,更难调和的是教育发达地区人们的思维。在现行教育制度下,像北京、上海这样的地区,考生必然会有一些地区优势。如果达到理想高考的目标之后,这样的优势似乎也将被打破。而对于这些地区的考生和家长来说,要他们接受似乎有不小的难度。

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从异地高考谈平等受教育权的实现.pdf

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