改革潮起，深圳勇立潮头。

在持续至今的30余年改革中，深圳一直在开放的前沿，亦创造了举世闻名的深圳速度。使深圳成为中国大陆最富强的城市。

不过，最近几年，深圳增长乏力，发展遭遇瓶颈，如何走出困局，众说纷纭。事实上，深圳改革势力减弱的迹象，早在世纪之初就开始发轫，当时的民间学者呙中校曾撰文《深圳，你被谁抛弃>》，引起了巨大反响，甚至时任深圳市长于幼军与呙中校对话，借此发动了一场关于深圳未来的大讨论。而汪洋主政广东之后，亦曾亲临深圳，发出了“杀出一条血路”的在此改革宣言。

深圳之困，路在何方？

一 扩区无法再造深圳

关于深圳未来战略，当下最流行的有两种。

其一是扩区，部分人士认为，深圳特区面积过小，发展已至极限。所以，要再造深圳，就需扩区。当下，深圳已经解除了部分市内管卡，宝安，龙岗均已和市区逐步合为一体。其二是融入香港。

花开两朵，各表一枝。就当下而言，深圳扩区，虽可解一时扩大发展空间，但是，却并非深圳走出困境的根本之道。

当下，深圳是中国大陆效率最高的城市。以不到2000平房公里的土地，创造了排名第四的GDP，而其中，特区内的产值，又占总产值的80%。但是，其土地面积，却只有深圳市总面积的20%。

目前，深圳的高新产业，服务业，核心制造业均集中在关内，而大众制造业，一些低端产业，集中在关外。形成了比较合理的空间产业结构布局。

而扩区之后，深圳的产业机构，其实变化不大，特区的高效，有其边际。一旦土地面积扩大到当下的五倍，深圳特区此前的单位产出能否保持不变，这是一个很大的疑问。事实上，扩区之后，特区的优势将被稀释，虽然能够给深圳未来带来发展空间，但是，这种发展，是一种平行移动。

作为一个外向度非常大的城市，深圳的生产能力远远大于其消费能力。而深圳的扩区，虽然可以解决其生产能力的局限，但是，消费市场的扩大，却并非深圳本身可以解决，而需要全国大棋局。

二 前海恐难加冕“东方曼哈顿”

关于深圳的未来战略，第二种流行的设想，即是融入香港。

自九十年代后期以来，深港一体化即成为热点问题。但是可惜的是，深港一体化，更多的是深圳的愿望，香港对此并不热衷。流行在香港的“蝗虫之歌”，某种程度上就表明香港对包括深圳人在内的大陆人的抵制。

为达成深港一体化的目的，深圳在通关，税收，交通领域，都作为了很大努力。港珠澳大桥即将建成，而深圳寄予期待最大的，则是前海新区。

前海被寄望为成为“特区中的特区”，立志成为“东方曼哈顿”。

在广东的三个新区中，前海面积最小，承载的战略使命最少，定位最为明确，正如深圳这座城市的风格，简单，明快。

不过，从国际上看，前海却有足够的战略空间。伦敦金融城为5平方公里）、新加坡CBD为0.82平方公里、香港中环为1.25平方公里。在面积不足1平方公里的华尔街，集中了百家大银行、保险公司、交易所及大公司总部。前海面积为15平方公里。这也是汪洋将前海打造为深圳转型升级的标志性区域的底气。

前海位于深圳西部、珠江口东岸，与香港、澳门毗邻，具有突出的区位优势，处于香港——深圳——广州这一“脊梁”的中心位置上。而且，前海的硬件条件无可比拟，港口、机场铁路、高速公路、城际轨道以及地铁都很便利，成为深港合作的首选之地。亦是深圳未来战略性的发展空间，是得天独厚的“黄金宝地”。

在前海的战略定位上，其主要的功能，从国家和广东层面上说，是推动深港合作，而对于深圳来说，则是深圳产业升级的未来改革的突破口。

2008年底，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出，到2020年粤港澳城市群将成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一，在“一国两制”和粤港澳合作框架下，全面推进深港紧密合作，将前海地区规划建设为深港现代服务业合作的重要空间载体。依此为标志，2010年，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获中央ZF批准，前海开发上升为珠三角国家战略的重要组成部分。

而促使深圳前海战略出笼的是背景，是深圳在经过了改革开放前30年的努力，已经跃升为中国国内最发达的城市。同时，第一轮改革的能量已被释放完毕。需要寻找新的改革动力。

深圳的初步崛起，更似平地起高楼，而在深圳崛起为国内经济重镇之后，二次改革，起点更高，难度亦更大。汪洋在改革开放30周年时亲临深圳，重提要“杀开一条血路”，重新将广东打造为中国新一轮改革的前锋，而广东的突破，作为中国第一次改革开放重点的深圳，首当其冲。然而，深圳不可能似前30年一样，举全市之力，倾力投入，需要寻找一个最佳的战略空间，在最佳时机，乘势而为。

前海就此应运而生。乘中国二次改革之东风，借粤港澳一体化之时势，挟深圳最优战略要地横空出世。

成为全明星中的王者，非大智大勇着不可为。

前海的未来，关山重重。

前海起步更高，需要平衡的利益冲突亦更多。前海横跨南山和宝安两个区，需要这两个区让利，如何补偿，实现利益分享，协调难度很大。此外，前海的规划，并非在白纸上画图，而是在金山上建塔，一砖一瓦都价值连城。这里不仅有地方企业，还有央企，码头，渔父的浅海渔场，“赎买”的成本巨大。

而事实上，前海的真实功能没有复杂，其实就两大功能，对于香港，它与横琴类似，不过是香港变相的“租地”搞金融。对于深圳本身来说，其功能是实现产业升级，主要发展高新产业，新兴产业和服务业。

前海金融服务合作区在某种意义上说，是香港的实现金融产业突围的战略区。甚至当初建立前海新区，首先提出的不是深圳人，而是来自香港的3位政协委员。

上海建设国际金融中心对于香港造成了严峻挑战，“两制”隔离导致香港与内地的金融业务不能畅通，构成了香港金融业发展的最大阻碍，在深圳建立金融中心，可以突破香港的“境外资本”的身份困境。在这个领域，前海的优势，可谓无与伦比。

但是，前海在带动深圳实现产业升级方面，并无特别优势。金融业集中的地方，有时候并非就是实体经济适宜生长的地方。很多企业虽然在成长起来之后，往往搬迁到金融发达的城市和区域，但是，在其成长之初，却往往偏居一隅。腾讯若在上海，或者是在今天的深圳，能否成长起来，难以预料。

深圳的高新产业，已有高新区横亘在前，新兴产业已不可寄望太大。