文/中投顾问

近日，国家质检总局表示，去年出入境检验检疫部门共检出环保项目不合格废物原料267批，重2.9万吨，同比分别增长2.3％、54.7％。截至今年10月，就已检出不合格进口废物原料226批，重5.4万吨，增长率已经达到了86%。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，我国城市正在遭受“垃圾围城”的困境，而“洋垃圾”却源源不断地从国外引进，其间存在复杂的“黑色”利益链条关系。高利润是导致“洋垃圾”乱象屡禁不止的罪魁祸首，也是造就“洋垃圾”回收行业50年从不亏损的神话的主要推手，因为这一行业的每个环节中都让企业收益不菲。

　　一方面，在“洋垃圾”的出口端，国外出口商可获得丰厚的利益。向中国出口垃圾的公司可以两头拿钱，一方面，国外地方政府向垃圾处理公司支付折合人民币每吨300元/吨左右的费用，由于外国垃圾处理标准高，处理费用远高于不必分类就销往其他国家的运输成本；另一方面，“洋垃圾”运到中国后，还可以从中国出口商手上获得折合人民币700元/吨的收入。

　　另一方面，在“洋垃圾”的接收端，国内出口商对其需求不减。出口商只要出一小部分钱就能买到废旧塑料，虽然冒着法律风险，但其回收利用利润比经营国内塑料要高得多，这也是他们愿意冒险进“洋货”的主要原因。由于我国城市垃圾含水量高、成分复杂，不利于回收，进口国外的“洋垃圾”要通常要比国内的垃圾质量好，回收再利用率高。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，“洋垃圾”乱象屡禁不改与政府相关部门监管不力有很大关系。《固废进口管理办法》中规定，从事进口固体废物拆解、加工利用活动的企业必须经过环保部门审查，并取得进口许可证。国内存在买卖和租借许可证明的严重违法现象，但由于惩罚成本低，不足以形成威慑作用。另外，从源头上减少“洋垃圾”需加大打击走私团伙力度。

　　中投顾问发布的《2012-2016年中国环保投资分析及前景预测报告》显示，我国进口的“洋垃圾”主要来源于欧美日等发达国家。2006年英国共向中国出口了20多万吨用于再循环的塑料垃圾、200万吨废纸和纸板、大量废旧钢铁和电子产品。“洋垃圾”的大量引进给我国造成了严重的土壤、大气和水污染问题。