网易财经12月13日讯 社科院今日发布的2013年《住房绿皮书》指出，明年中央的房地产调控面临诸多不利因素。2013年楼市调控面临整体反弹和局部崩溃的风险.

绿皮书指出，目前的房地产市场走势不是市场机制内生的，也不是理性的市场力量的作用，尤其是近期住房市场各项指标普遍回转的走势值得警惕。

社科院判断，2012年，楼市调控初步实现了抑制房价快速上涨等目标，但是，没有实现“房价理性回归”的最优目标。原因在于，一方面中央为应对经济下降而进行的微调政策波及到了房地产。另一方面，地方ZF执行政策变相放松，不断试探调控底线，引起了市场预期的逆转，导致市场出现恐慌情绪。尤其是7月前后，房价出现突然回涨，打乱了理性回归的进程，从明显回落再次进入震荡微涨阶段。

社科院绿皮书建议ZF从严调控，社科院预测称，若ZF调控比较得当有力，楼市可能稳中有进，即“大稳定小震荡”。具体表现为，住房市场量价继续逐步上涨，但上涨幅度低于经济增长和人均收入的增长。具体来看，就是2012年四季度和2013年第一季度将延续温和上涨，第二季度后若ZF采取有力措施，住房市场将开始降温。

绿皮书警告称，若ZF调控不力，2013年楼市将发生整体反弹和局部崩盘。具体表现为，多数城市房价继续快速上涨，一些泡沫特别严重的城市将崩盘；多数项目将继续涨价，一些缺乏实力的中小房企将破产，项目将出现烂尾。从而可能带来一定的金融风险。

绿皮书还建议ZF及时出台储备调控政策，改变过去应对地方放松调控时“露头就打”的堵漏措施，根据预期，主动出台和调整政策，将不利的苗头消灭在萌芽阶段。绿皮书还建议ZF完善新闻发言人制度，严惩房地产谣言的传播和炒作。

编制课题组成员、社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞特别举例称，“那些说明年3月房价就要暴涨的言论，就是恶意炒作！蓄意增加市场的恐慌情绪。建议ZF严惩。”

社科院还建议，取消期房预售制度，完善差别化的金融政策，扩大房地产税试点，根据不同城市具体情况出台不同调控政策。针对一些城市可能出现的房地产泡沫破灭的情势，建立应急机制，避免市场“硬着陆”。（夏凡越）