鉴于保护耕地的基本国策，我国把保护耕地作为土地管理的首要任务。但是，由于近几年城市化和工业化的快速发展， 耕地骤减，人均耕地面积不足0.1公顷。国家提出控制建设用地总量，保持全国耕地总量与2020年不低于18亿亩的耕地保护目标。 在上一轮土地利用规划期间， 各地大呼建设用地指标不足，这种不足主要是指向城市建设用地不足，例如房地产开发和工业建设等。因此从2004年开始的城乡建设用地挂钩试点逐步成为上轮规划的突破口，其含义是通过减少农村建设用地来争取城市发展的空间，从而控制建设用地总量，保持耕地总量平衡。
一方面学者们在讨论城市用地何等紧张，土地何等稀缺，同时在农村存在大量土地浪费和闲置。另一方面，学者认为城乡二元结构的是造成城乡分化的根本原因，应该统筹城乡发展。还有的学者认为，这是城市补偿农村，工业补偿农业的根本措施。

但是，不能忽略的是一些学者认为的，这是城市对农村的剥夺！ 是城市经济危机向农村的转嫁！！

大部分人学者们都在反对土地财政，认为全世界没有任何一个国家通过土地炒作而维持高增长。中国也不例外，自新千年以来，中国城市扩张和房地产价格的飙升使得各级ZF认为GDP的快速增长是经济繁荣的大好形势，于是各地迅速搞房地产建设，造成中国房价收入比在全世界来看是超过极度不可支付状态。 然而，为了维持城市扩张，以建设社会主义新农村为由，继续向农村要地，要劳动力。同时广大农民则忽略了自己应有的权利，在宣传和引诱甚至威逼的情况下，让出多年辛苦盖下的住宅，拿出仅有的积蓄甚至借钱贷款住上粗制滥造的安置楼。谈不上工作就业，谈不行生活水平， 谈不上环境保护，更谈不上文化传统！

看到的是农民上楼，看不到的是背后的利益驱动。 为什么有些人如此热衷农村搬迁呢？ 他们看到的是其中的利益。农村干部通过搬迁争取到了资金，不仅有了经费，还有了机会翻新自己的办公室，甚至一些落入自己的腰包。
一句话，ZF不干赔本的买卖。 损失的是农民！