历史回顾——当前苏联的经济体制问题积重难返时，巴尔戈乔夫面对国内外利益集团的游说和西方国家所谓“民主”宣传的诱惑，实行偏离社会主义道路改革，采取放任自流的改革政策，导致苏联迅速解体，巴尔戈乔夫成为西方国家历史上最成功的间谍培植案例与内部策反案例。1992年俄罗斯的前总理盖达尔被美国经济学家杰弗里·萨克斯投其所好，实行历时一年多的 “休克疗法”激进经济改革，把俄罗斯经济带入深渊，西方国家又能在苏联解体的历史伤口上再狠狠撒了一把盐。为了避免改革失误或改革偏差对社会产生重大负面影响, 中国在坚持社会主义道路的基础上采用渐进式改革思路即“摸着石头过河”。改革开放二十多年，中国的社会经济发生了巨大变化，成为世界第二大经济实体。但是在这二十多年的改革中，为了社会的持续稳定和局势的把控能力，在改革内容上我们基本上不涉及社会体制的改革和创新。

       现实分析——改革开放二十多年，我们解决了经济发展的“脱困”问题，但是也积累了其他层面的问题，社会各个层面的不协调发展日益阻碍了我们前进的步伐。对于中国现实问题，西方流行的“中等收入陷阱”说法并不属于中国深层次的问题，中国目前深层次的问题是由于“社会利益格局”没有得到及时改革和创新，日益陷入“投鼠忌器”的困境。杰弗里·萨克斯的现代翻版——世界银行行长佐克利及其追随者，积极在中国兜售其西方经济思维模式，如果盲目采信西方思维模式“中等收入陷阱”理论，而中国目前深层次问题即“投鼠忌器”困境得不到足够的重视，仅仅停留在经济问题层面的思考，改革战略采取急功近利和避重就轻的指导思想和行为模式，将给中国未来的发展带来极大的伤害。因此本文对当前中国体制改革面临的“投鼠忌器”困境进行探讨分析，并提出了个人的尝试性建议。

               

        一、当前中国体制改革面临的“投鼠忌器”困境

   

      （一）不变的利益分配格局造就了特权阶层的特殊利益

        第一种“投鼠忌器”困境：在这二十多年的改革中，为了社会的持续稳定和局势的把控能力，我们基本不在体制上进行具有突破性改革，但是也造成了今天特权阶层谋取特殊利益的后果。由于缺乏合理的制度设计，缺乏有力的监督和制衡，造就了一大批特权阶层，这些特权阶层利用自己的社会资源获取了特殊的社会利益，而这些特权阶层也是国家管理层的重要组成，以民生为导向的改革必然触动这些阶层的既得利益，阻力之大不可想象。

                       

     （二）靠政策法规漏洞发家致富人群日益成为强势群体

       第二种“投鼠忌器”困境：在这二十多年的改革中，我们国家存在政策法规漏洞和滞后是在所难免的，善于钻营的人或善于打擦边球的人，利用政策法规的漏洞和滞后积累了一定的财富（当然，中国很多富有阶层是经过自己的勤劳合法致富的），这些人在自己的财富积累过程中，可能会受到官僚的重重欺压，于是对社会现实会有一定的不满情绪，由于社会地位不断上升，具有一定比例的社会经济贡献，这类群体日益成为强势群体，成为中国不可忽视的社会力量，如何在改革中应对这类社会群体的社会情绪和行为，维护社会正常经济秩序是重大难题。

                       

      （三）掌控国家财富的国有企业急需进行制度管理改革

       第三种“投鼠忌器”困境：国有企业，行使国家财富的经营管理权，肩负保持国有财富保值增值的重任，并为国家的行政权力积累坚实的经济基础，为国家的发展战略规划提供资本条件，为中国的稳定发展做出了突出贡献，成为中国对外开展经济合作的重要载体。但是改革开放到现在，我国对于国有企业的行政改革和监管严重滞后，导致很多国有企业经营范围超过原有的界限，积极参与其他社会资源的争夺与开发，进一步压制了其他经济成分的发展空间。同时由于顶层设计管理的缺陷，导致某些国有企业高层利用公权谋私，日益结成相应的利益集团，并对国家的改革产生不利的阻力影响。如何实现国有经济快速平稳发展又能对国有企业进行制度管理改革，维护国有资产安全，这是中国体制改革面临重大难题。

                              

      （四）国外利益集团与国内利益集团勾结，把控话语权

      第四种“投鼠忌器”困境：我国国有企业的这种不良发展倾向也为国外敌对利益集团所利用，国外敌对利益集团利用强大媒体实力，宣传放大国有企业存在的弊端，利用类似“佐克利”这样的代言人到处兜售和吹鼓全盘私有化，以便化解我国国有经济的社会经济地位和国家发展基础。同时加快与国内有关利益集团的勾结，利用民众的不满情绪，企图游说中国高层接受国有企业全盘私有化的主张，以便在国有企业私有化过程中或侵吞中国国有企业的国有资产，或打击瓦解中国国有企业的国际竞争力。国外敌对利益集团的代言人同时也是中国的某些买办社会精英，他们渗透到社会的要害部门，企图掌控着中国改革的导向和话语权，短期内对这些买办社会精英进行爱国或卖国甄别是非常难的事情。

                        

      （五）国内外利益集团利用国际外交手段干扰中国决策

      第五种“投鼠忌器”困境：随着我国经济实力不断增长，国内很多利益集团也加快对外的合作步伐，其中某些基于私欲成为了国外敌对利益集团的成员，具有极大隐蔽性的特点。美国的很多对华智囊机构，里面拥有熟悉中国事务的本土美国人，也有谙熟中国国内复杂局势的美籍华人。这些对华智囊机构部分是为美国ZF提供公共服务，大部分是国外敌对利益集团开展对华业务的代言人或代理机构或中间人，他们除了勾结国内的私欲利益集团影响国内政策外，他们还通过官方渠道，利用美国强大的国家机器或外交手段，开展对华的暗示性外交压力，以便左右中国的政策实施与改革。目前中国和美国结成恐怖的经济结合体，更让中国在敏感外交事务或国内决策上面临极大压力。如何应对国内外利益集团利用国际外交手段干扰中国决策，这是中国体制改革面临的国际环境问题。

                                                                      （还有后续分解）

                  

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