文/中投顾问

　　近日，全国人大代表、铁道部部长盛光祖出现在江苏代表团驻地，出席江苏团第一次全体会议。他首次对媒体就即将公布的改革方案作出回应：“等到人代会通过方案以后，我们会认真地抓落实”，并同时称：“改革会进一步推动铁路的发展”。这意味着我国铁道部改革如箭在弦。

　　中投顾问流通行业研究员申正远指出，在高投资、高负债两座大山的重压下，我国铁道部改革势在必行，同时也迫在眉睫，否则不但持续高速的铁路投资建设难以完成，即将来临的偿债高峰也使铁道部陷入资金链断裂的风险中。我国铁道部改革必然以市场为基础，走市场化道路，降低行政管束。

　　机构改革、政企分开是铁道部改革的核心，也是释放铁道部市场活力的根本。当前铁道部需要平衡的是投资建设与资金的需求的天平，但在现有的体制下，社会资金的进入却困难重重，无论是在对新进资金主体的资格认定和对待，以及利润分配的权利上都不利于吸引社会资金。

　　推进大部制改革，铁道部分拆后并入交通部是必然的趋势。释放铁道部市场活力，关键在于明确政府的职能与作用，做到该管的管好，该下放权利的充分下放，更好的执行其社会职能，而经济职能下放给一个市场化的主体。只有这样，才能更好的让民资“引进来”、“走出去”。从而从根本上解决资金的难题。

　　申正远认为，铁道部改革正处于破冰阶段，两会期间将迎来铁道部改革的实质性进展。然而，对铁道部这个长期独立、庞大的王国动手术，必然需要循序渐进，一步到位的改革并不可取。同时，进行全面的体制改革必然遭受多方面的阻力，这则需要政府的决心与行动，坚决的推进改革。

　　中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，我国铁道部改革势在必行，必须进行由内而外的全面性改革，只有这样才能让我国的铁路投资建设维持下去。改革内容方面，体制改革、政企分开是开展全面改革的根本与关键，除此之外，铁道部还需要推进运价机制改革、投融资改革以及推进多元化经营，以提升融资能力和盈利能力。

    本文来源：http://www.ocn.com.cn/info/201303/tielu040000.shtml