文/中投顾问

　　全国政协十二届一次会议今日拉开大幕，今年的“一号提案”是九三学社中央所提的“绿色农业”。九三学社中央在该提案中指出，我国农业发展模式粗放，污染日趋严重，全国耕地重金属污染面积在16%以上，大城市、工矿区周边情况更为严重。提案认为，发展绿色农业已刻不容缓，确保农业生产和餐桌安全。

　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，绿色农业是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。近年来我国农业机械化、规模化水平不断提高，农业生产效率大幅提升，粮食产量实现了“九连增”，农业发展取得了良好的成绩。但食品安全问题却也愈加严峻，重金属招标的“问题大米”、“速生鸡”等一系列事件，让人们对日常食用的产品，忧心忡忡。

　　九三学社提案发展“绿色农业”，正是看到了我国农业发展模式粗放、污染严重、资源利用率不高、食品安全无保障等问题。然而，“绿色农业”概念在我国引入的较晚，2003年我国才正式提出发展“绿色农业”。人们对绿色农业概念的理解还不够深入，与此紧密相联的“绿色食品”也存在发展难题。

　　首先，在市场经济时代，必须考虑供求因素。从常规经验来看，人们消费水平不断提高，生活理念趋向理性、科学化，对自身健康问题更加关注，有意愿和一定的经济基础来选择价格虽然相对高，但是质量更有保障的农产品。毋庸置疑，这种潜在的消费需求，肯定是有巨大的市场空间的。但在现实中，绿色农产品的销售量并不是很高，其种植成本高、价格高，在价格上不具备竞争优势；鲜活农产品，尤其是冠名“绿色”二字，大众对其品相、质量的要求更严格，当天无法销售出去的农产品，只能被处理。

　　其次，发展绿色农业，产品销售渠道存在很大的制约。和一般农产品一样，从事绿色农业生产出来的产品并没有获得不一样的“待遇”。生产者照样需要为其搭建销售渠道，“农超对接”依然是首选。进场费、包装费、标签费、促销管理费一样不少，再根据销售额缴纳提成，绿色农产品虽然价格高，但投入也高，且产量有限。高成本的绿色产品流通渠道，让生产者不堪重负。

　　最后，中投顾问研究总监张砚霖指出，发展绿色农业，监管的重点不在于已经生产出来的产品，而是对生产过程的全程监控。目前，我国绿色农业发展还缺乏完善的生产标准，绿色农产品认证还需更加规范。当前人们关注的焦点只在于产品是否安全、“绿色”，然而，对产品的检测只能是其中一部分。而且对农产品进行检测，一方面需要高端先进设备，费用较高；另一方面，存在检测结果的不确定性，即使用了农药，经过一定的生产周期，可能也检测不出来。因此发展绿色农业，规范绿色农产品生产应该从源头、从生产过程上控制。

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