文/中投顾问

　　两会召开前，许多业内人士呼吁，在新一轮大部制改革中，国家广播电影电视总局和国家新闻出版总署可合并，成为正部级单位。而现在归广电总局管理的电影产业则可划归到文化部管理。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，目前，广电总局和新闻出版总署各自为政，由于没有实行统一管理，在具体事件处理中矛盾层出不穷，阻碍了文化产业的发展。随着媒体的不断发展，广电、报纸、网络、出版等业务的交叉范围愈来愈大，广电总局与新闻出版总署合并已迫在眉睫。政府应该在两会期间积极推行广电总局与新闻出版总署合并。

　　一方面，广电总局与新闻出版总署合并可以提高媒体效率。现阶段，广电总局与新闻出版总署在行政级别上属于平级，且存在交叉管理，由于标准口径的大小尚未统一，它们在管理上必将产生诸多摩擦。此外，新媒体迅速崛起，许多新的新闻形式接踵而出，这些新兴的新闻形式管理主体的确定又是一大难题。若“广版合并”，实行统一管理，这一系列的摩擦、争论将不复存在。

　　另一方面，广电总局与新闻出版总署合并能实现媒体全产业链发展。我国媒体的发展尚处于市场化初阶段，广电、报纸、出版等行业融合度较小，暂未出现传媒企业进行全产业链发展。随着我国文化市场不断繁荣，媒体的全产业链发展是必然之势。美国的几大传媒巨头都采取全产业链发展战略，例如迪士尼、华纳等。广电总局与新闻出版总署的合并将为传媒企业的全产业链发展创造良好条件。

　　中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，广电总局主要负责制定广播电影电视和信息网络视听节目服务的法律法规草案、宣传创作的方针政策，新闻出版总署主管全国新闻出版事业与著作权管理工作。今年，我国文化产业发展将进入攻坚年，如果广电总局与新闻出版总署合并，实现统一管理，可以极大促进中国文化产业的发展。

    本文来源：http://www.ocn.com.cn/info/201303/chuban050000.shtml