第十章论述了国有企业改革的关键所在,究竟应选择责任制创新还是产权制度创新。中国和俄罗斯企业改革的一个显著区别,就是中国的企业改革是从责任制创新起步,而俄罗斯企业改革则依据科斯产权定律,从一开始就以深层次的产权改革为主。许多西方经济学家批评中国改革不规范,没有触及到更深层次的产权不明晰问题,但是,转眼间时光如梭,俄罗斯改革已有十个年头,两种改革思路的究竟孰优孰劣?世界银行副行长斯蒂格利茨先生,对此有一番颇为精彩的深刻论述。
该章从斯蒂格利茨谈产权与代理制开始,总结了中国企业改革积累的丰富经验,论述了为何中国的"不规范改革"成效显著,而俄罗斯的规范产权改革却遭到惨痛失败。中国的企业改革从经营责任制创新入手,通过引入市场机制和扩大经营自主权,改善激励机制调动企业广大职工的积极性,加强国有企业的自我积累和技术改造,同时在保留原有责任制框架的基础上创新,有充分的监督约束防止代理人滥用职权,避免急剧的产权变革引起经营秩序混乱,不仅不排斥还能加速正确的产权改革,即随着企业经营能力提高和效益改善,创造出更多的吸收法人和社会投资的条件,有条不紊地进行公司制和股份制改造,巩固和发展公有制适应社会大生产的优越性。本书还以生物进化规律为生动的例子,形象揭示了现代企业制度演化的客观规律。
第十一章论述国有企业应该如何搞产权改革,指出有必要区别两种不同的产权改革思路,一种产权改革思路符合客观经济规律,能通过调整生产关系促进生产力发展,提高广大人民生活水平实现共同富裕,巩固和发展社会主义的经济基础,还有一种产权改革思路不符合客观经济规律,将会造成社会生产力的巨大破坏,导致社会分配的两极分化和贫富悬殊,甚至形成控制经济命脉的寡头家族统治,重温解放前资本主义初级阶段的噩梦。本书结合我国改革实践积累的经验教训,深入分析了各种形式的产权改革,如股份制、公司制、股份合作制,建立和完善企业的破产整顿制度,各种形式的企业产权重组,等等。本书认为,产权改革既然属于深层次的改革,就意味着有更大的难度和风险性,必须谨慎地采取符合客观规律的办法,才能避免重蹈俄罗斯改革失败的覆辙。
第十二章再析了建立现代企业制度的难点问题,如产权结构的多元化问题,企业的沉重债务负担问题,企业的社会保障与办社会问题,企业的冗员负担与职工下岗问题等,提出了与学术界流行观点不同的看法。
建立现代企业制度的一个重要设想,是将国有企业改造成多元投资主体的有限责任公司,但由于国有企业普遍经济效益不佳,吸收外来法人多元投资的条件不成熟,负债率普遍较高自有资金尚不充裕,很难有动力将资金投入外部企业。企业产权结构多元化不能急于求成,应根据不同企业的具体情况长期逐渐进行。倘若急于求成地加速产权多元化改革,就只能采用行政办法搞"拉郎配",这种作法不仅难以提高企业的经营效率,还可能造成矛盾纠纷干扰正常经营秩序。
八十年代,我国国有企业的职工福利不断提高,包括住宅福利和各种非工资生活补贴,养老、医疗等社会保障费用支出也增长很快,社会购买力提高保证了旺盛的市场需求,有力调动了广大职工多创效益的积极性,从未妨碍国有企业经济效益的大幅度增长,也未造成国有企业亏损和职工下岗现象。近年来,尽管我们不断减员增效和下岗分流,削减国有企业承担的各种社会义务,但是,国有企业的效益未能好转反而大幅度滑坡,因社会需求不断萎缩陷入了更深的困境,人民银行多次降低利息也未能促进市场需求,原因之一是职工缺乏社会保障的安全感。我们应警惕西方新自由主义理论的误导,反思导致国有企业陷入困境的真正原因,适当调整国有企业和社会保障制度改革的思路。
本书附录中收入一些有价值的参考资料,揭露了国际货币基金强加的改革方案,给亚洲、拉美、东欧国家造成的社会灾难。此外,还收入了作者撰写的一些研究报告,涉及到宏观调控、社会失业和企业改革等问题,仅供读者参考。
世纪之交的沉思:回顾沧桑变迁
当前,人类文明以及中华文明,都面临着一个特殊的历史时刻,经历了上千年的沧桑变迁,特别是二十世纪的社会剧烈动荡,走到千年之交和世纪之交的门槛,值得回顾一下历史的经验教训,展望历史转折关头面临的新挑战。
关于进入2000年的世界前景,西方也有两种截然不同的观点,一种认为世界将进入富裕和平的全球化时代,信息技术将人类更加紧密地连接起来,跨越国界的一体化市场促进各国的和谐发展,仿佛了成了相互依赖共同生存的"地球村";还有一种则认为意识形态的冲突,将让位于更加危险的各种文明的冲突,强者总是迫使所有受他们支配的人们,接受自己的文明准则和价值观念。
对于世界各国的善良人们来说,无疑会敞开胸怀拥抱前一种观点,而对后一种观点则根本不肖一顾,他们相信"冷战时代"早已成为历史,世界已进入了"冷战后时代","缓和"已代替"对抗"成为历史趋势,经济全球化正促进各国的和谐发展,"和平与发展"乃是不可阻挡的世界潮流。
但是,善良中国人虽然喜欢祥和吉利,却在千年之交和世纪之交的时刻,看到的仿佛都是不吉利的凶兆,美国给世界送来充满血腥气的贺礼,先是北约对南斯拉夫的狂轰滥炸,接着美国导弹野蛮夺去了同胞生命,美国还公开宣布了新干涉主义战略,赤裸裸暴露了谋求世界霸权的野心。尽管善良人们看到越来越多的迹象,似乎验证了文明冲突论的不祥预言,但是,他们却越来越紧密地拥抱着"全球化",仿佛这是化解国际冲突的"灵丹妙药"。殊不知,"全球化"也并非什么新鲜事情,回顾历史就会清楚看出这一点。
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