公路建设用地怎么会变成开发商的盘中餐？

　　北京轮胎厂由于环境问题的需要实行了整体搬迁，搬迁后的厂区土地已移交给房地产开发商进行商品房开发。
　　厂区南侧与枫丹丽舍小区毗连，小区与厂区之间，按九十年代初的规划是一条公路，公路的名称为“西三旗北路”。公路西端起自北新家园西北角，经新康园小区、轮胎厂宿舍区，一直到啤酒厂大门口。按规划，这条公路将最迟于2012年年底前建成通车。
　　目前，这条公路虽然没有建成，但其中有两段已经能分段通行，西段自道路西端起至新型材料厂铁路专用线西侧，中段自原轮胎厂大门口往西至新型材料厂铁路专用线东侧，东段自啤酒厂大门口往西到轮胎厂东南角，只剩下轮胎东南角至轮胎厂大门口。其中，轮胎厂大门往东至枫丹丽舍小学大门这一段被719路公交车车站占用，车站以东直到轮胎厂东南角这一段（面积近1公顷）则被圈进轮胎厂区一起进行房地产开发，被圈进的地块中一个数千平方米的大土坑（为原砖厂取土后所废弃），这土坑压占了规划中的公路的横断面近三分之一，如今这土坑已经被整理为未来新建房屋的基坑。
　　我们来分析一下，被两家占用的土地的产权归属问题。
　　早年，这里是新都砖厂取土后废弃的土坑，那么自然，这一片土地的产权当属于砖厂。后来，枫丹丽舍小区开始开发建设，那么，他们在开工前先要征地，就是说，要取得土地的产权。那么，这一片土地照理说应该被圈在枫丹丽舍的里面，成为枫丹丽舍小区的一部分。可是为什么却被圈在了外面呢？显然，按当时市里的规划，这一块土地要留出来待将来修路时使用。但按照常规，他们虽然不能占有这块土地，却仍然应当将这块地的价钱一起支付。即使枫丹丽舍开发商没有支付这块地皮的价钱，这块地皮产权单位也不可能是轮胎厂而是属于国家。
　　请问，谁给了开发商私自圈占国有土地的权力？估计开发商没有这么大胆量。那么他们是串通了政府某些个部门，一起私下里改动市里的规划。或者是，在市政府动员轮胎厂拆迁时，该厂向市里讨价还价，索要这块土地的产权，有关部门没有坚持原则，随意变更规划，拿国家的土地作交易，将这块土地的产权转让给了该单位？
　　不管是哪种原因，这种做法都造成了极不好的影响，破坏了建材城地区道路的整体部局，给周边单位和群众未来的出行造成麻烦。我们强烈呼吁市政府尽早纠正这一做法。趁现在主体建筑的施工还未展开，及早纠正可大大减少损失。