西部十二省区市土地学会学术会议聚焦“土地政策差别化研究”

日期：2013-04-20 00:17  所属学科：人文社科类>社会学  点击数：2
稿件来源：中国土地学会

    2012年7月17日，以“中国西部地区土地政策差别化研究”为主题的西部十二省区市土地学会学术会在内蒙古自治区阿尔山市圆满落下帷幕。    会议由内蒙古自治区土地学会副理事长赵明教授主持，中国土地学会副秘书长陈国胜，自治区国土资源厅副厅长、自治区土地学会理事长王富友，内蒙古科协学会部副部长胡岩、兴安盟国土资源局副局长仉树春，阿尔山市人民ZF副市长郭文阁等领导出席。王富友副厅长代表主办单位内蒙古自治区国土资源厅和自治区土地学会致开幕词，仉树春副局长、郭文阁副市长发表了热情洋溢的讲话，陈国胜副秘书长代表中国土地学会，对本次会议的召开表示祝贺。    参加本次会议的代表除内蒙古自治区、重庆市、四川省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区、新疆生产建设兵团等西部地区土地学会之外，还邀请了黑龙江省、福建省、上海市、成都市等省市土地学会的代表，来自16个省区市约100多名代表齐聚一堂，收集涵盖国土资源管理各研究领域关于土地政策差别化、技术创新等高水平论文50余篇，会议设立2个分会场，主要围绕土地差别化政策、耕地保护、土地集约利用等专题进行讨论。主要观点：    1.关于土地差别化政策：应在规划管制、计划调控、用地审批、耕地占补等方面对西部地区实行差别化的土地管理政策，并实行差别化的税费征收标准。例如，增加西部地区建设用地指标供给，给西部经济相对广阔的发展空间；建议扩大西部地区城乡增减挂钩试点范围，适当放宽土地利用置换、工矿废弃地调整利用等政策要求；进一步完善西部地区建设用地审批制度、简化程序。    2.关于耕地保护：应有针对西部不同区域、不同发展阶段社会经济发展特征制定差别化的耕地保护政策。例如，耕地生态管护制度，切实加强耕地的生态建设。国家以财政设立生态保护基金或建立优化开发区向限制开发区及禁止开发区的环境补偿办法，作为对限制和禁止开发区域保护环境的补偿。建立耕地占补指标交易体系；依靠科技进步，全面提升耕地和基本农田保护水平。还有学者认为不应在政策上差别化，应在粮食安全成本（责任）上差别化。    3.关于土地集约利用：积极承接国家对西部的产业转移，实施土地利用结构和产业结构调整；做好西部地区土地利用规划，促进土地集约利用；适度提高容积率，开发地上地下空间，引导西部地区城市土地集约利用；按照农村实际居住人口，结合标准进行测算农村居民点潜力是农村居民点用地集约利用的重要依据。    达成共识：应对西部地区有土地差别化政策，年度计划上也应该有。例如石油天然气行业建设用地；再如关于高尔夫球场，全国不要一刀切地查处和管理，西部地区可以根据其地形地貌特点，利用未利用地和牧草地进行建设。    此次学术会议无论从参会人数、提交论文数量、质量等方面，都是西部十二省区市土地学会历次学术会议中规模最大、亮点最多的一次。相信学术会议的成功举办，必将对“研究、落实西部地区土地政策差别化”管理发挥积极的推动作用。有利于集合西部国土资源优秀科技人才智慧，搭建知识层次密集、专业优势明显的科研交流平台，在充分尊重区域差异、体现地方管理特色的基础上，既保证国家宏观调控政策、法规和技术标准的全国统一性，也有利于保障相关政策标准与地区土地资源类型和利用特点的有机结合，为我国西部经济的发展、国土资源管理再上新台阶发挥积极的促进作用。