网易财经4月27日讯 4月25日上午，中国最高决策机构——中共中央政治局常务委员会开会讨论经济政策。高层领导人表示，中国必须在防范金融风险的同时，增强经济增长动力。

光大证券首席经济学家徐高在一份简报中分析称，“这个会议发出了稳增长的强烈信号，超出此前的政策信号，”他补充说，政治局常委在4月份开会讨论中国经济是极不寻常的；上一次这么做是在2004年。正常情况下，政治局常委在年初、年中和年末召开聚焦经济问题的会议。

以下是报告全文：

徐高称，4月25日，中共中央政治局召开常委会讨论了经济工作。从召开时点来看，这次会议很不寻常。按照我国的政治架构，中共中央一般只负责确定经济政策的大方向、大基调，而将日常经济工作交由国务院掌管。因此，在每年中共中央政治局的各次会议中，一般只有三次会涉及经济工作内容，分别是每年2月讨论政府工作报告的会议，7月的年中经济工作会议，以及每年11或12月的年末经济工作会议。在4月召开专门讨论经济工作的政治局会议很不寻常。上一次的类似情况还得追溯到2004年4月26日的政治局会议。那次会议要求全党统一思想，控制经济过热。那次会议之后仅仅两天，国务院就对“江苏铁本”做出了严肃处理[注]。另外，在这次常委会的仅8天前，国务院刚刚在4月17日召开了常务会议，部署了下一阶段经济工作。这让这次常委会显得更加不同寻常。因为从常理来讲，除非中共中央政治局对国务院的经济工作安排不完全满意，否则没有必要越厨代庖，再来开这么一次会议。

这次政治局常委会传递出了“稳增长”的强音。虽然与国务院常务会议一样，这次会议也认为今年一季度经济“开局平稳”，但显然对经济增长减速更加担忧（今年1季度GDP增长7.7%，低于去年4季度的7.9%）。会议指出，“从国内看，经济增长动力仍需增强”，潜台词无疑是现在的增速还不够强。会议还要求“宏观政策要稳住”，应该是要求政策要稳住经济增长。政治局会议还要求“先行取消下放一批投资项目审批事项”。这看似与国务院下放行政审批项目的部署一致，但两者的出发点不同。政治局是把下放投资项目审批作为扩大内需潜力的一项重要政策，与国务院转变政府职能的考虑很不相同。因此，从政治局要求下放投资审批的政策中，能读出更多推动投资增长的意味。政治局虽然也笼统提到“金融领域潜在风险需要加强防范”，但在具体政策部署中并未提及相应的内容，只是要求“抓紧建立规范的地方政府举债融资机制”，相比国务院“有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险”的表述，政治局这边的紧缩意味明显较小。综合来看，政治局会议传递出了很强的稳增长意味，超出了之前的政策信号。

我们对政治局常委会做正面评价，继续维持2季度经济增速温和向上的预测不变。近期，由于1季度经济数据小幅恶化，而监管者对影子银行的清查又愈演愈烈，市场对经济增长的信心已明显走弱。此时，政治局常委会传出的强音有利于排除政策所受到的种种干扰，有利于中国经济。毕竟，如果没有足够的经济增长，财税、金融、乃至社会等各个方面的问题都会集中爆发。因此，经济减速才是中国经济的最大风险所在。从这个角度来看，我们对此次政治局会议做正面评价。这也是我们一直在等待的一个正面政策信号。据此，我们继续维持经济温和复苏，全年GDP增长8%，2季度GDP增长8.2%的预测不变。

目前各方对中国短期增长前景越来越担忧。两周前出炉的数据显示，第一季度中国经济放缓至同比增长7.7%，低于2012年第四季度7.9%的同比增幅。本周汇丰(HSBC)发布的采购经理指数预览值(flash PMI)似乎表明，4月份增长势头仍比较疲弱。

政治局承诺促进国内消费，并使企业更易于通过投资项目审批。与此同时，它誓言建立规范的地方政府举债融资机制，应对地方政府通过非正式渠道积累大量债务引发的担忧。

这份声明突显中国面对的经济两难。它在一定程度上是对首季令人失望的经济数据作出反应，称中国“经济增长动力仍需增强”。但它也对采取大刀阔斧的行动以提振增长发出警告，告诫称“金融领域潜在风险需要加强防范”。