<P>好!<BR><BR>我国增值电信业务市场的发展与思考<BR>增值电信业务市场的开放与回顾<BR>牐犖夜对增值电信业务市场的开放是从1993年开始的，1993年8月国务院发布了《国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》（国发〔1993〕55号），向社会开放了电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等5项增值电信业务和无线寻呼、800MHZ模拟集群通信、450MHZ无线移动通信（大区制）、国内VSAT通信等4项无线通信业务。并对放开的电信业务实行了经营许可制度。之后，1998年又开放了计算机信息网络国际联网业务（简称互联网接入业务）。2000年9月《电信条例》的颁布，使我国电信业务市场的开放范围更广、力度更大，不仅进一步开放了增值电信业务市场，开放的增值电信业务增加到十多种，而且也在一定程度上更大范围地开放了基础电信业务，使开放与管理走上了依法管理的轨道，确立了电信业务经营许可证制度的法律地位，并随着一整套许可制度体系的建立和完善，电信业务市场准入工作逐步走上了制度化、程序化、规范化的轨道，为我国与国际接轨、适应入世的需要奠定了较好的基础。2003年2月，为了更好地适应我国入世以及电信技术和业务市场发展的要求，加强对电信业务的科学分类与管理，从而促进电信业务市场的有效竞争和有序发展，根据《电信条例》有关规定，信息产业部重新调整并颁布了《电信业务分类目录》，使增值电信业务市场的开放又迈上了一个新的台阶。新目录不仅为以许可证制度为电信业务市场准入管理确立了更清晰的游戏规则，而且更体现出电信市场大门进一步向企业敞开的愿望。 <BR><BR><BR>增值电信业务市场现状与分析<BR>牐 我国电信业务市场开放至今已经历了十年的发展，十多年来增值电信及部分比照增值电信管理的无线电通信业务从无到有、从小到大，经历了不同的发展阶段，取得了较好的成效，增值电信业务市场发展表明，市场在逐步发展壮大和不断繁荣，且正在向纵向、横向发展并深化。 <BR>增值电信业务经营许可证数量和分布情况。截止到2002年底，我国共颁发增值电信业务经营许可证有6000多个，其中部颁跨地区的增值电信业务经营许可证有近330个，而省内增值电信业务经营许可证则有5910个。 <BR>牐犜诓堪涞慕330个许可证中， 其中增值电信业务较集中的业务有互联网接入服务（ISP）业务、呼叫中心业务、国内VSAT通信业务、无线寻呼业务、声讯业务等，其中，ISP业务许可证有191个，占跨地区经营许可证总数的54.3%，呼叫中心服务业务许可证有56个，国内VSAT通信业务许可证44个，电话信息服务业务许可证16个，以及无线寻呼业务许可证22个。<BR>牐犜谑“涞5910个增值电信业务经营许可证中，按业务统计：因特网信息服务（ICP）许可证3901个，占省颁总数的66%；ISP许可证659个，占省颁总数的11.2%；无线寻呼业务许可证608个，占10.3%；电话信息服务业务许可证529个，占9%。按各省来统计：发证数量在前三位的是：北京颁发增值电信业务经营许可证1340个，占各省总数的22.7%；上海颁发增值电信业务经营许可证940个，占各省总数的15.9%；广东颁发增值电信业务经营许可证810个，占各省总数的13.7%；北京、上海、广东三省市发证总数约占各省发证总数的50%。<BR>业务市场经营情况。增值电信业务自身发展规律告诉我们不同的业务有其不同的发展规律和周期，开放初期无线寻呼业务成为引领市场发展的一项非常重要的业务，当时成为人们信息传递的一种重要方式，最旺盛时经营者有1400多家、用户数达到7000多万户，而随着信息技术和互联网业务及移动业务的快速发展，其业务间的替代性日益突显，近几年来，尤其是移动短信的迅猛发展和应用，已成为人们日常工作生活中不可缺少的一种交流方式，这一新的亮点，给寻呼运营企业的经营与发展带来了严峻的挑战。多数寻呼公司业务出现滑坡，用户流失严重，因而在服务质量上也出现了一些问题，有半数以上公司由于经营不善或严重亏损的子公司申请关闭，有的子公司尚未开展业务就很快关闭，业务严重萎缩。一些公司已在考虑退出寻呼经营。尽管寻呼业务仍有一定的市场，但传统方式和应用的寻呼已是大势所去，且业内的竞争变的异常残酷，为减少成本很多公司不得不撤并网点，减少覆盖范围，跨省联网寻呼公司一年内就在全国关闭了百余家联网城市，目前多数寻呼经营单位已经退出或拟退出该业务市场，现经营单位有600多家、用户数下降到3000多万户。声讯市场也是开放较早的一个业务市场，经过发展规范整顿等治理，现已进入一个发展较平稳的市场。全国电话信息服务的通话总次数和总时长均有较大幅度的增长，其增幅高于前两年。但信息内容仍是一个不可忽视的问题，有害信息一直困扰着声讯市场的大力发展，查处有害信息、规范声讯市场仍是当前一项重要的工作。ISP经过四年多的市场培育和发展，正在进入一个较理性的发展市场，虽然业务经营者比其他增值电信业务经营者在数量上较多，但经营者的市场压力较大，经营者喜忧参半，目前在北京、上海、广州、深圳、天津等市已开通该业务的ISP运营公司数量较多，且正在向南京、成都、武汉、重庆、福州、厦门、沈阳、大连、西安等城市扩展，市场需求也正在逐步旺盛，不少企业目前仍愿意投资该业务领域并提供相应服务。呼叫中心服务业务，发达国家开放呼叫中心服务业务已有多年的历史，我国将呼叫中心作为经营性电信业务发放经营许可是从2000年开始的。目前此业务正在成为增值电信业务市场的一个新的增长点而被看中，市场发展正常。从发证情况看，部分无线寻呼业务经营公司正在向呼叫中心服务业务转移，在部获证的56个公司中，有12个是无线寻呼业务经营公司。在部获得呼叫中心服务业务经营许可的56个公司中，呼叫中心业务的服务方式包括客户咨询服务、商务服务和座席出租服务（或称座席外包服务）等。在这个市场需要有定位不同的经营者为不同要求的客户提供服务，且高端用户需要为其提供有品牌的专业化服务，目前这个市场处于发展初期，有待于今后的分层规范发展。国内甚小地球站（VSAT）通信业务，在44个VSAT经营企业中，有的是依托行业背景（如烟草、证券、报纸等）发展起来的，有的是九十年代早期就介入卫星通信领域，利用所拥有的卫星资源发展起来的，还有的是通过吸引投资，利用国有或私人资本直接面向社会市场发展起来的。截止到2002年底共开通卫星小站3.8万个，其中数据业务的小站占小站总数99%，话音业务的小站只占1%，VSAT用于语音业务大幅度萎缩，而且还在继续下降。 在44个VSAT经营公司中，已开通业务的40个，盈利的20个，亏损的20个。随着新技术的发展，VSAT设备成本的下降，以及地面网业务的变化，作为卫星链路的VSAT通信其应用正在向多样化的方向发展，其应用主要包括：互联网接入、远程通信、远程应用、信息广播、专用网、应急通信和现场调度等。总之，国内VSAT通信业务市场将不断拓展，且平稳推进。<BR></P>
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