<font color="#ff0000" size="5">一、案例背景：<br/><br/></font>人民网海南视窗12月14日讯（李小郭整理）：<br/>　　 <br/>　　近期，海口市交巡警突然以上道行驶的机动车未悬挂机动车号牌为由，在市区查扣电动车，给车主带来困惑。<br/>　　 <br/>　　禁还是不禁？12月9日海南省ZF举办《海南省电动自行车登记管理规定》立法听证会上，在来自各界的11名听证会发言代表经过两个多小时的激烈的“唇枪舌战”中，绝大多数代表认为：不应该禁止电动自行车在海口中心城区行驶，但是要进行登记加强管理。<br/>　　 <br/>　　然而，12月12－13日，海口市长陈辞表态：目前至今后的一段时期内，海口城市交通仍难以承载大量超标电动自行车上路，今后ZF仍将优先发展公共交通。<br/>　　 <br/>　　海口交巡警则坚决要求在城区禁行电动车。近日，海口工商、质监、税务等多个部门联合查处超标电动车，让海口百余家电动车行人心惶惶。对此，关于海口电动车禁与不禁的争论也愈演愈烈，广大网友持久的、激烈的辩论就是一个体现（摘选）：<br/>　　 <br/>　　正方（反对禁行）：“居士”网友：公交优先要ZF投入，对冷线、新线要免费、要扶持！电动车比摩托车好！一环保，二低速。施政不要走极端，一刀切！换个思路？要限不要禁！能用费、税等经济杠杆管理的就不用行政法规！治大国如烹小鲜，治市呢？不要再出五条公交线路汽车齐报废、齐复开，匆忙决策，朝令夕改的儿戏作为了！<br/>　　 <br/>　　来自220.174.105.*的网友：上海是不是大城市？杭州是不是大城市？为什么经济那么发达的地方电动车都可以跑，在小小的海口市为什么就不行？为什么全世界只有越南和中国才禁行摩托车？为什么电动车这种又方便又经济又环保的新型交通工具还要被限制？<br/>　　 <br/>　　 “拉由”网友：就海南来说，要创建文明生态省，要减少对环境的污染，开放电动自行车以代步是一个很好的途径。再说，海口、三亚等市区小，要真正地为市民出行方便考虑，电动自行车又是一个很好的选择。<br/>　　 <br/>　　来自211.97.102.*的网友：反对禁行电动车，有钱人买四个轮的可以到处跑，穷人买个省钱有劲的电动车就禁行，不合理在城乡结合部的地区，公交车又不通，怎么办？禁行是不符合大多数广大人民的利益，特别是工薪阶层。<br/>　　 <br/>　　来自59.107.74.*的网友：据了解，在分组审议道路交通安全法草案时，曾有全国人大常委会委员提出，现在不少地方禁止电动自行车上路行驶，也不向其发放牌证。这种做法是不对的。老百姓买不起汽车，又不想骑自行车，就买电动自行车，有什么不可以的？要照顾最广大人民的利益，不要这样限制老百姓。<br/>　　 <br/>　　风乍起：我支持电动车上路：一是海南是个能源紧缺的省份，应鼓励电力、天然气等新能源的使用，经济且环保；二是国内不少大中城市都不禁，这是交通法的规定；三是落实以人为本的管理理念的要求，我们还没达到都用得起汽车的。<br/>　　 <br/>　　敌后武工队：应该通过各种方式了解真正的民意，而不是在办公室里凭空想象就轻易得出结论禁止或放行，一项政策如果得不到广大群众的拥护，那也只能是说说而已，最终是废纸一张。<br/>　　 <br/>　　来自202.100.221.*的网友：海南交管部门的举措总是那么奇怪，也不去学一下其他城市，现在油价那么贵，使用电瓶车不是很省资源吗，同样评选全国文明城市，宁波就取消了摩托车入市，鼓励市民以电瓶车代步，既保护环境又有省钱，交通也照样很有秩序，多好啊。看海南那么多摩托抢劫的，禁止摩托入市才是真的。<br/>　　 <br/>　　来自218.77.185.*的网友：海口市地处热带，温度高、湿度大、辐射强，骑单车很受罪，全然没有北方城市那种绿灯一亮偏地单车滚滚而来的景象。因此，如果海口市不让行电动车，全国各大中城市就都不应该允许电动车了。是否允许电动车上路要考虑海南特殊的气蚯榭觥！耙匀宋本”，请照顾一点那些买不起汽车的普通市民?<br/>　　 <br/>　　来自220.174.50.*的网友：其实禁不禁电摩本不是立法问题，而是利益问题，电摩对百姓利大于弊，这是有目共睹的，对于海南生态省建设也是有建设性的。但据说有人把禁电摩当成了创收的财路，也有人因电摩的普及而损失了利益，这些人又不是百姓惹得起的，所以才有了“禁电摩”的要求。希望“三个代表”在这个问题上能明辩是非，为民谋利。<br/>　　 <br/>　　 “小张哥”网友：我们提倡大力发展轻型电动车，也不同意封杀禁止摩托车。事实上，受各个城市“禁摩限摩”的影响，摩托车已经全面转入了广大农村地区，成为农村居民的一种重要的交通工具和运输工具。同样的，轻型电动车也将重点进入农村市场，在农村市场它与摩托车相比具有“充电方便，使用费用低”的优势，使用轻型电动车的电费仅为摩托车油耗支出的20-30%，随着国家燃油税政策的出台，这项优势会更加扩大；但另一方面，它也有存在一些竞争劣势，例如，动力小，续行里程短等等，很多农村居民还是会偏好选择燃油的摩托车用于运输交通。随着轻型电动车核心技术的进步，逐步缩小与摩托车在性能上的差距，会逐步接近摩托车电动化的美好结局，节能目标，任重道远。<br/>　　 <br/>　　廖晖（海南德赛利律师事务所律师）：《道路交通安全法》明确将电动自行车划归为非机动车，并且规定了电动自行车的通行规则。因此从整个法律的立法本意来看，并没有对电动自行车在市区行驶有限制的意图，如果海口、三亚限制其在城市中心区通行，于法无据，对电动自行车也不公平。<br/>　　 <br/>　　反方（支持禁行）：<br/>　　 <br/>　　来自220.174.96.*的网友：城市规划很重要，市政规则要有科学性。相信ZF是的远见的。支持ZF决策，走长远发展的道路<br/>　　 <br/>　　来自218.77.186.*的网友：支持海口市优先发展公交的决策，逐步取缔摩托车在市区内运行，坚决禁止电动车上路。一个城市要想有发展，必须要有完善的公交网络。<br/>　　 <br/>　　来自220.174.36.*的网友：市长的说法是有远见的，我们海南人以前自由贯了，出去看看别的城市就知道了这么多的摩托车和快速的电动车会给海南带来什么样的后果，我们应当向其他的城市学习，所以我认为市长的想法是对头的。<br/>　　 <br/>　　来自218.77.205.*的网友：坚决反对根据海口市的道路交通基本情况和特点，应限制电动自行车在中心城区行驶。海口市停办摩托车注册登记后，10年少注册了20多万辆摩托车，一旦电动自行车放开，肯定会填补摩托车的这20万辆缺口。届时，海口市道路交通情况就会十分拥挤，影响公共交通安全。摩托车海口----禁！也坚决反对电动车在海口城区行驶也坚决反对不应只考虑自己的切身利益；资源的问题，如放开电动自行车的数量，是否会对交通、能源、环保等方面产生不利影响！<br/>　　 <br/>　　 “东南风”网友：应该限制！！甚至在条件成熟时连摩托车也禁了，否则上街总是提心吊胆，特别是孩子上街时，那种牵挂更是无以言状。<br/>　　 <br/>　　来自202.100.202.*的网友：方便、环保是好事，国家是提倡的。但不能用生命作为代价来换取。海口应该坚决禁止无踩踏板电动车行驶。禁止电动车行驶、是对海口一百多万人民生命负责任动机。是正确的、海口市是一百多万人民的海口、而不是二、三万少数人的海口。<br/>　　 <br/>　　来自211.97.96.*的网友：坚决支持电摩禁行！要知道，我们这是住在省会城市里！人手一辆电摩，老天，我们还活不活！窗口的省会乱成一锅粥啦！<br/>　　 <br/>　　来自220.174.193.*的网友：本人认为“电动自行车”是城市道路交通安全的重大隐患，应该全面禁止，完全支持交管部门的查扣行动，尽快将到处乱窜的电动摩托车封杀，特别是晚上，“电动自行车”不但在公路上乱窜，还在人行道上横冲直撞，严重的影响了市民的出行安全，希望交管部门要下重手解决好这问题！<br/>　　 <br/>　　 “罗强”网友：电动车如允许其上路，就应该进行登记和管理。这样，才不至于失控，出了交通事故，有人能够承担责任。电动车如果走非机动车道，在海口目前天桥密布的情况下，是否也能够像普通自行车一样艰难地推上天桥呢。在非机动车道上行驶的电动车，将会给普通自行车增加许多危险；如果改其在机动车道上行驶，自身的安全又成了问题。因此，电动车的速度问题，或者如有人区分的电动自行车和电动摩托车，也是管理中需要认真研究的一个不容忽视的问题。ZF既然认真地召开听证会广泛听取意见，那就继续认真地研究到位了再做决定吧。<br/><br/><br/><font color="#ff0000"><font size="5">二、案例讨论内容：</font></font><br/><font size="5"><b>1、<font color="#ff0000">从经济学上分析</font>，禁止电动摩托车对社会福利、社会发展的影响？<br/>2、禁止电动摩托车为什么会引起如此大的争议，可以用哪些经济学理论解释？如何解释？<br/>3、ZF是否应该禁止？有没有更好的方法？原因是什么?</b></font>