痛定思痛,痛何如哉?世界给予中国大发展的机会并不多,若现时的中国能够解禁大城市的发展,一改改造旧城区而为扩大城市规划范围,积极优先发展超大型城市、特大城市和大城市,则中国幸甚,亚洲幸甚,世界幸甚!
首届大城市带发展高层论坛
全 体 大 会
时间:2004年9月26日上午10时至11时45分
地点:南通市更俗剧院
主持人:中国市长协会副会长 陶斯亮
主议题:交流 合作 促进
▲大城市带与区域经济合作
▲经济全球化与世界大城市带
▲欧美大城市带发展对亚洲的启示
▲中国都市连绵区的发展战略
主持人:陶斯亮自我介绍,并简短致词(无声音传输)。下面请上海市副市长唐登杰先生致辞。
唐登杰:各位来宾、女士们、先生们,首届世界大城市带发展高层论坛在这里顺利召开,同时也要感谢博鳌亚洲论坛理事会、中国市长协会和南通市人民政府为这次盛会付出了辛勤的努力,为促进世界大城市带的发展提供了很好的交流平台,这次论坛的主题是“交流、合作、发展”,大家将围绕这个主题共同探讨大城市带与区域经济合作、经济全球化、大城市发展的问题,这顺应了当今世界的潮流,反映了大城市带发展的需要,对于推动大城市带共同繁荣和发展具有积极的作用,借此机会,我想就长江三角洲谈一些粗略的想法。首先我想讲的是长三角城市带与上海的发展现状,在经济全球化日益加快的进程中,如果国家要参与,必须要若干的实力,带动辐射作用,我国幅员辽阔,资源技术和环境的区域分布差距很大,形成各有特色区域经济,长江三角洲、珠江三角洲、和环渤海三大都市圈是中国经济水平最高的地区,这些区域集中了一大批大中型城市,其发展和合作已成为中国发展的组成部分,其中长三角地区历来是我国经济发展的重要区域,从历史上看,长三角覆盖苏、浙、沪三城市,此地区域相连,人员相亲,各方面的联系十分密切,中国改革开放以来,长三角地区仅占全国6%的人口,近年来,创造了全国近20%的国内生产总值,今年上半年外贸总额占全国31%,利用外资总额48%,占全国的一半。长三角城市带以及独特的区域优势及产业基础,通过广阔参与,已成为中国联系世界枢纽和桥梁,成为带动全国经济发展的重要区域和中心,是中国最具活力的区域之一,上海作为长三角的中心城市,也是中国最大的经济中心城市,改革开放26年以来,特别是浦东开放14年以来,上海的城市充满了活力,发生了巨大的变化,上海的经济连续12年保持两位数的增长,综合势力水平每三年上一个大的台阶,1992年上海的GDP突破200亿,1993年人均收入实现2000美元,到去年已经达到5600多美元。在这期间,上海大力推进产业优化的结构和调整,基本上形成了以二、三产业为中心,第三产业在上海的比重提高到了50%,初步形成了国资、外资、民资三种经济模式。在全市的比例中,国有经济的比重从1990年下降到2000年的不到50%,从非公有制经济百分之四上升到了百分之三十以上,随着改革开放的不断深化,上海积极抓住机遇,融入经济全球化的区域。全球财富500强,有210家企业入住上海,所以上海也成为了跨国公司在中国的重要聚集地。这些年来,上海的城乡居民水平也得到了逐年的提高,上海家庭的均收入增长了近6倍,达到去年年底14867元,农村居民也增长了近3倍地达到了6658元,居民的居住条件获得了明显的挑战。上海居民的平均期望寿命在2003年底已达到79.8岁,达到了世界发达国家的水平,上海的发展是中国改革开放和现代化建设的一个缩影,也为带动长三角的经济发展奠定了基础。下面我要讲的是在新的形势下必须进一步推动长三角城市带经济的发展,根据我国当前区域发展的实际情况和全国一贯的重要要求,中央提出发展观,并且统筹发展的区域和原则,这也是推动区域大开发,促进中部地区崛起的同时,积极鼓励东部地区加快发展,形成东、中、西互动,优势互补,相互促进,共同发展的格局。这是从全局高度和区域出发,也是对长三角城市带在内的东部地区提出一个新的要求,面对国际产业加速转移,和加入世贸的新形势,长三角如何在新形势下发展的更好、更协调、更有效,我感到首先是要牢固树立科学的发展观,推动长三角经济协调发展,提升长三角城市带的国际竞争力,一个是要促进全面发展,在加速区域发展的同时,要更加促进各地区的发展,更加注重人的发展。二是要保持协调的发展,要按照突出特点,优势互补,密切合作共同发展的原则,在产业结构调整,交通设施建设,生态保护等方面要加强各城市的协调,实现互利互惠,共同提高长三角的整体竞争力,第三要充分考虑环境、资源的承受能力,在更高的起点上实现长三角城市带发展的新跨越。上海作为长三角的中心城市,理应加倍努力,更好的融入长三角,增长中心城区综合服务功能,积极探索以长三角各城市连动发展的新路子,促进城市发展。近期我们在共同研究以长三角地区连动发展的方面,上海主要要做好以下几个方面的工作,一是要进一步加强上海的综合服务功能,为长三角地区各城市走出去、引进来,充分利用国内、国际市场,提供两种平台,上海将加快推进产业结构的推进和调整,要按照两个长期纷争,长期坚持二产、三产共同推动,经济发展的格局,实现两个优先发展,在新的指导下,优先发展制造业,更好地发挥经济中心城市的辐射和带动作用。第二方面是进一步加快区域大交通等基础设施的建设,上海将加快枢纽型网络化的地区建设,这主要是“三港二网”方面的建设。最近长三角交通规划纲要,已经获得了国家的审批,即将投入实施阶段,到2020左右,长三角公路网将达到3779公里,基本上实现连接10万人口的城市,连接港口和主要的机场。第三方面的工作是以2010上海举办世界博览会为契机,努力带动长三角的繁荣,现在按照时间节点,上海将全力主办好这次世博会,创造世博效应,完善区域设置,与长三角一道。上海的发展,始终离不开世界人民和全国人民的大力支持和帮助,我们要把上海的发展放到外界,加强区域间的合作与交流,世界大城市带的共同繁荣,最后祝本次论坛圆满成功。欢迎各位嘉宾到上海参观。谢谢大家!
主持人:上海是我们长三角城市带的领军者,非常感谢唐市长的发言,下面我们请里尔都市圈委员会副主席、都市圈副市长、法国前总理莫鲁瓦的代表达尼埃尔德枫丹女士发言。
德枫丹女士:大家好,女士们、先生们,感谢大家给我时间让我来代表莫鲁瓦先生表示致意,各位部长们、女士们、先生们,江苏省长梁保华先生,中国市长协会主席先生,南通市长先生,各位市长还有其他各位领导,我首先想代表里尔都市圈莫鲁瓦先生、法国前总理,世界城市联盟前主席、社会国际组织前主席,现任法国前议员感谢你们邀请他来南通参加首届世界大城市带发展高层论坛,我要感谢你们的热情接待,我们对此留下了十分美好的愿望,请允许我代表莫鲁瓦先生向大家表示歉意,因为有要务不能参加本次论坛,向大家转达最美好的祝愿,我要感谢南通市政府、省政府,中国市长协会以及博鳌亚洲论坛理事会共同举办了首届世界大城市带发展高层论坛,这是一个独一无二的机会,来自世界各地区的大城市带有这么个舞台促进对话,加强经济联系,开展合作,同时也开展人与人之间的合作,同时也能够让城市之间进行合作,同时也开展国际合作,另外可以通过上述作为为各国人民之间的友谊作出贡献,欧洲里尔都市圈参加这次论坛是因为去年十月份我们在我们的莫鲁瓦先生的领导下率团参观的贵省,从那以后我们在里尔接待了许多的领导,因为里尔被看作是欧洲的文化之都,因此我们非常感谢您江苏省长给我们的邀请,所以很快的就积极的作出回应,我今天来参加这次会议,是带来了十人的代表团,其中有四位市长,其中还有里尔的建筑学院院长,另外还有技术人员,他们都是发展局的人员。我想向大家解释下到这里来参加会议,除了我们来参加论坛之外,因为大家知道里尔都市全也已经成为欧洲的大都市,我们同西北部大城市带的地理上非常接近,到巴黎只有1个小时的距离,离伦敦只有2个小时距离,离布鲁塞尔(欧盟总部所在地)都非常的近,由于我们的200万人口,以及我们的政治及经济领导人的意愿,大家知道莫鲁瓦先生一直担任市长,因为这些领导人的努力,里尔都市圈有85个市政,里尔都市圈已经成为西北欧洲非常重要的都市圈,我们现在愿意同你们分享我们的技术、经验,我们愿意和大家共同参与合作,我们去过黎巴嫩、塞内加尔,我们也希望同江苏开展合作,我想说我们到这儿来,是希望同江苏省长签订一个合作的意向书,一个地方合作的意向,我们的主题可以是关于环保以及所有的关于城市发展以及经贸合作方面内容的,所以我们希望江苏省明天由江苏省省长和我们的代表签订这样一个合作意向书。最后再次以市长名义和都市圈名义向大会组织者表示感谢,感谢你们的款待,我们非常高兴参加这样的一个盛会,而且我希望大城市带能够取得成功,谢谢大家!但是我还想说一句,我带来的资料有英文的有中文的,如果与为者有感兴趣的,可以去取。
主持人:非常感谢德枫丹女士的演讲,安东尼梅尔先生是大伦敦市的首席执行官,兼城市委员会的副主席,他对大城市带管理有丰富的经验,我们现在非常高兴的约请他上台演讲。
梅尔先生:各位早上好!我今天早上要和大家谈谈在大城市带发展当中城市规划问题,第一张幻灯片给大家看到的,是事实上和我的发言没有联系,这碰巧是我见过的最好的一张幻灯片,展现的是欧洲在晚上夜景,大家可以看到在英国伦敦之间的北海,他是没有城市的,但是有油田,另外在莫斯科和圣彼得堡,大家可以看到这个城市带。我想给大家讲三点的内容,第一点是也就是说可能是世界上第一个大的城市带,在伦敦的大城市带当时没有很好的城市规划,直到1947年,我想给大家看一系列的幻灯片,展现的伦敦的各个时期,大家可以看到这个绿线是它们的机动车道,当时在罗马时期没有完整环状的机动车道,然后这个持续了大概700年的时间,在1750年的时候,伦敦向北扩展,那么现在大家看到的是1850年情况,大家可以看到这样的一个快速发展,是从中心城区沿着主要的公路向外扩展,形成一个城市走廊,这样一个扩展已经持续了100年时间,但是当时很遗憾没有任何的城市规划,那么现在的这个城市走廊的扩展更加的广泛。那么这张是1939年,大家可以看到,伦敦现在的格局,这些公路填满了伦敦扩展出来的城市的区域,然后在这个时候我们真正开始了城市的规划,所以真正的讲起来伦敦的真正规划是1947年开始的,当时是一个勇敢的市长有想象力的市长,他开始的城市规划,他通过1947年的城市规划法案,就是在城市的周围有一条绿带,现在这些绿带必须是公园和绿地,不允许建其他的建筑,这样的话,伦敦就是被这个绿化带所包围。那么我要讲的第二点就是我们根据1947年规划法案来继续建设伦敦,来更好地进行城市规划,那么去年伦敦市长建立城市规划,他的内容主要包括以下四点:第一,到2016年增加81万人口,根据中国的标准来说,即使按照南通的标准来说这也是很少的增长量,但对于伦敦、英国来说,这样增加人口量等于英国第三大城市的人口,与此相伴随的是同样大量工作的增加,那么我这里要强调的这几点是因为他意味着对伦敦来说是超大型城市的挑战,是发展和增长,伦敦和其他世界上超大型城市一样面临着和其他城市挑战也是一样的,这就是我们为什么来参加论坛的原因。第三点就是伦敦现在90%的以上已经存在了,就不是进行再创造,我们就不能对伦敦市区进行扩张,因为他90%的市区已经存在了。另外一点就是有的时候,在一些偶然的情况,会有一些新的城市区域的出现,比如说在西部购物的区域,这时对论坛的设施进行增长和扩展,另外还有一些行业他可能聚集在某个区域,他也改变了伦敦的面貌和格局。伦敦也分成了大大小小的城市,也有各自的文化和设施,那么现在我们所看到的是伦敦市长所面对的成为超级城市的一张表,大家已经看到地图上显示的,伦敦是绿带所包围的,是在60-70年代的教训,把伦敦推广到以外地区,对伦敦的本身造成伤害,现在我们一定要非常明确的强调这点,我们不能够牺牲人的居住性发展,我们要把伦敦建设成为大家愿意居住的城市,非常方便的交通。当然在这方面,我想象在南通学到很多的东西,南通交通设施是一流的,比如说一流的交通干道,在伦敦我们引以为豪的是我们能够非常严格的执行建筑方面的限制,在绿化带以内进行建造,不把城市进行过渡的扩张,同时作为大城市我们也有这样的问题,我们的人口密度非常高,而交通又非常拥挤,如果在一些地区有非常多的贫困人口,文化设施差,上班到很远的地方去,垃圾收集又非常糟糕的话,我们如何帮助他们,也是对我们最大的挑战。我要讲的第三点可说是最大范围的话题,这是一个全球性的挑战,我们希望能够同各位在今后20年中分享共同讨论六个重要的大城市带的发展与挑战,更多的人到城市里居住,城市的房价不断增长,买房的困难不断增加,比如说在北京我就非常清楚的看到了这个区域,城市交通的能力已经不足以支持北京迅速的发展,也就是说要进入这个大城市带已经不容易,公众感到非常不满,他们需要的是更多的公园、绿地、广场、开放的空间,显然这方面的投入是不足的,另外在大城市当中,垃圾的处理是非常头疼的问题,首先伦敦是把他的城市垃圾70%运到其他地方处理,目前像垃圾处理的新方法正在进行开发之中,是一个中长期的挑战,我们如何创造出更多的乐意居住的地方,我们这些大城市带不应当满足骄傲,我们如果想吸引更多的人必须创造良好的环境。首先城市中心地区它的容纳能力是一个大的挑战,特别是如果这样一个城市只有一个中心,没有次中心,这样这个城市的能力有相当大的压力,要扩张是很困难的,如果不积极的开发,分散人口,城市中心的扩张是不可能无限度发展的。第二个是全球化的挑战,给农村带来的影响,比如说我们不想造成一个城市农村地区之间的竞争,比如说如果城市像伦敦这样的城市生活条件越来越差,大家就更愿意到农村去住,农村更天然、更健康,这就是竞争的关系。第三个挑战是大规模旅游带来的问题,在今后中国和印度的人口进度,他们想要旅游肯定会给欧洲的大城市带带来大的压力。第四个压力是生活和工作之间的不断变化,比如电子技术在不断的发展,到什么时候电子技术发展能够让我们在家里上班,无需到公司开会,这些是无法预测的。最后一个挑战,就是所有大城市带都面临的社会两极分化的趋势,因为大城市经济发展相对较高,有许多贫困的人口,受吸引到这里找工作,导致城市生活质量变差,这个问题显然不会在短期内消失,特别是考虑到国际移民的增加,这个问题可以长期存在。最后展示的一张图片是我开会时拍下来的,大家在发展大城市带领域工作的认识,大家要去重新发明原来有过的良好的做法,所以我们要不断向前看,向其他国家和地区现有的做法学习。第二点是次区域中心和所谓活动区域的概念,我认为从长远来看,只有一个中心的城市是不可持续的,我认为大城市带和超大型城市要吸引更多居民,在英国我们一直要强调多元化的社区,既要有工作的机会、就业的场所,也要提供娱乐设施,使得人们愿意在未来都愿意留在这个区域内,我们不想看到大家都住在城市的边缘,开着车到市中心上班,导致交通拥挤,城市中心房价很高,买不起房。在伦敦发展当中,是市场的作用使得伦敦成为今天的伦敦,我们所获得经验就是充分利用了市场的力量,把他作为一个重要的因素,我们认为计划和市场不是相互敌对的,市场和有计划的城市规划是相互补充,我想我次序写错了,有一点是明显的,从各个国家来看,最终大量创造财富的都是那些大城市带,我们必须为了保证大城市带发展,我们必须投入资源。比如养一只鹅,我们必须提供饲料。同时我要说的是大城市带发展必须要有远见,同时要有使命感。非常感谢各位。
主持人:感谢梅尔先生,他有一种朴实和真知灼见来对大城市带规划作用。下面我们请罗伯茨罗布先生来发言,他是一个博学多才的华盛顿的副州长。我们请他上台发言。
罗伯茨:各位早上好!首先我代表市长安托尼以及华盛顿特区的人民,我想表达我们参加论坛的喜悦和荣幸,在华盛顿社区我们致力于我们的目标,就是稳定和发展我们的区域经济,我们实现这目标的方法就是建造负担得起的房屋,为工作人员提供培训的机会,我们这样做原因就是我们知道我们的工作就是满足人民的需求和人民的利益,因为他们选择了居住我们的城市,我们必须满足它们的要求。我们希望我们当地经济在全球经济不景气的时候保持强劲,或者我们对那些低中收入家庭能够让他们获得稳定性购买房屋,如果我们的居民在工作时能够使用我们帮助他们使用的技能,这样我们就完成了我们的目标。政府的任务不是完成这些工作,而是授权作为协助者的角色,所以政府的作用还是从区域着手,不仅仅是后花园。首先是创造良好的环境让居民成功,好的环境主要包括能够让我们城市的企业和我们的雇员能够获得一个很好的经济发展的环境,另外要有保证高质量可以承担其住房的政策,同时要有设施、激励设施吸引企业和社会服务的机构进入社区,所以加强我们城市基础设施建设也能够加强我们城市人力方面的设施,在我刚开始担任这个职务的时候,也有强势群体和弱势群体,他们也有自己的想法,在我担任的几个月,我参加了几个会议,我碰到的人,议题就是我们的计划和政策能够影响我们区域的居民,所以议题的努力主要是实现社区的复兴,这样能够在更大的程度上使社区受益,事实上在华盛顿社区车程20公里的社区,把一切的设施能够变成买得起来的房屋,首先是社区政府把物业集中起来,卖给私人企业,这个项目已经进行了一年多,种地家庭也住在了这些房屋当中。另外我们还对当代的私营经济提供经济方面的支持,这些商人们都获得了支持,能够改进它们的场所,另外我们还吸取零售企业进入我们的社区。市长的班子创造性的采用了一些新的方法,新的宾馆和餐馆来开发新的住房,另外还资助了美国最大的会议中心,简单来说我们找到一种方法从财政上支持和协助一些在预算外的项目,这样对增加当地政府的收入帮助当地的人们。通过新的财税的计划,我们能够进行一些新项目,我们能够把这些资金投入到其他的开发当中,在我们区域中融资、辅助的项目已经产生了270亿美元的经济发展,而且这样的经济发展覆盖了我们社区的所有角落、社区及整个社会。我们希望通过这样的方法把华盛顿社区变成吸引力的场所,对社会家庭都是如此。我们也有挑战,虽然这些措施增长了我们的经济,还远远不够,我们还要新的设施,城市还要不断的扩展,因为这可以帮助我们城市的经济健康的转型,但如果居住的人们没有感到增长带来的影响,如果在城市面貌以及生活的没有联系,孩子、老人的需求没有得到满足,我们所拥有的只有单调的建筑、大楼,这样我们就失败了,我们成功与否,只能有我们是否创造出更多的经济增长、改进居民的生活条件来衡量,我们建高楼是为了居民的更好的生活,这也是世界经济发展面临的挑战,这要求我们建立好的平衡,这是我们寻找经济发展与社会进步的平衡。振兴我们的社区所有的这些目标都必须在发展中得到解决。我们也希望在伦敦期间同别人学习,这也是我们参加本次论坛的目的,再次感谢给我机会在大会上发言,我代表华盛顿市长及人民表示衷心的感谢,我想说非常荣幸的参加论坛。谢谢。
主持人:非常感谢罗伯茨先生。下一位发言者是博学多才汤姆·坎农先生,他是英国著名的经济学家,是英国首相布莱尔的经济顾问,是英国著名的足球金融专家,是世界著名的大城市带研究专家。
汤姆·坎农:非常感谢陶女士,同时我要感谢本次论坛的所有的主办方,中国市长协会,博鳌亚洲论坛以及南通市的各位领导,最重要的是我要感谢南通市人民,感谢中国人民邀请我参加这次重要的论坛,给我作发言。这次论坛重要意义是多方面的,这次论坛之所以重要是因为我们论坛的主题不仅仅是城市发展中心议题,同时我们所要探讨的议题也是全世界所有人民共同发展过程中重要的主旋律,我们都知道发展交流合作可以说是大城市带发展当中已经意识到必须相互协作才能实现的这样一个理念。为什么大城市带的发展会吸引如此众多的目光,首先这个论坛之所以在南通召开,指出我们的主题,交流合作发展,这个是非常适合中国的发展的国情,在全球的合作也是非常的重要,比如中国发明的纸、印刷术,这些技术在全球传播,得到了全世界的认可。而合作交流是中国人民一直以来所崇尚的,在利物浦市,它是英格兰除伦敦以外最大华人地区的城市,在利物浦的华人,同我们紧密的合作,向我们贡献了聪明才智,并且展示了他们的文化。在这里南通,中国近代第一城,我们看到了经济成功,环境保护和全球合作之间的相互联系,这些议题都是全球化的,我们要在这次论坛上要强调指出这些经验教训,几个礼拜以前,我们在费城与他人讨论这个议题,在商学院讨论的是城市发展的新理念,是城市的功能,这个新理念在前面的发言者已经提出,这些新理念在全球都得到了不断的重视,他们都是一个重要的思路,城市不仅仅是砖块,硬件,而是人,创造力和能力,塑造城市的未来。因为我碰巧经常去伦敦,所以我非常赞同梅尔关于伦敦大城市发展的思路,我也经常在亚洲各地旅行,在香港、上海、当然我也来到了南通,他们有什么共同点呢?他们有能量,有创造力,人民也有活力。我想强调的是城市发展中的软因素,人的因素,城市的未来完全取决于软因素,谈到大多数大城市的时候,创业的城市是大城市发展中人的创造力,也就是今天人们推动大城市依靠人的力量推动,来推动大城市对全球经济的竞争,最重要的面临的挑战我们是否能够真正接受创意城市的理念,这对我们所有城市的领导人来说都是一个挑战。非常有趣的是,今天上午早些时候,拉莫斯先生谈到大城市在人类文明的重要作用,这也符合创意城市的理念,在古罗马文艺复兴时期的伦敦、旧金山、这些我们都看到了轨迹,这些发展和建立的好的城市的传统,提供了交流思想的舞台,提供了强大的经济以及富有影响力的文化,我要提出的一点我们必须重新审视城市的未来,这样才能够为大城市的发展成功,在最近和未来的几个年代当中我们只强调城市硬件方面的成长,我认为这些原则不错,但更多的是应该是人的互动,是信息、知识的交流,在我们这个时代如果要建立强大的商业资信强大的商业资本,必须重视城市中每一个人,及创意城市带来的贡献。设想当中的创意城市应该是人们可以自由选择在哪里工作的城市,我们目前所面临的可以说是一种工业革命,我们掌握的知识在不断更新,想法在不断变化,我们充分说明每个社区、人所独有的特性、独有的优势。这也是全球化带来的优势。比如说,南通,他曾经就有过非常好的向外界学习,这种发展模式可以称之为人才经济,人才的流动,而城市的最基本的单元不仅仅是楼房,而是人,也包括我们是不是能够提供良好的环境。比如学校有没有休闲设施,我们必须更加有效、合理的产业能力,使他们为我们的人创造更良好的生活环境。我们必须保证我们所有政府的机构能够反映出我们城市的愿望和需求,这场我称之为创意城市的革命,重视人和软环境的革命,可以说在学术界广为传播,应当说是向更多的领域发展,比如说电子传播和传媒的平台,可以有利推动创意城市的发展。在中国,如果我们有这样的技术支持,我们就可以充分发觉我们人民的聪明才智,无论他来自何方,什么样的教育背景,有良好的沟通,我们就能够建立起自己的企业,所以这些企业的发展都是自己的发展,它们的知识能量所推动的,如果没有良好的生活环境养育是不可能的。像芝加哥这样的城市、伦敦、巴黎这样的欧洲城市,都面临共同的问题,在美国华盛顿、洛杉矶、拉丁美洲等等,欧洲像布达佩斯、华沙我们都看到了各城市的领导人意识到了这个需求,在亚洲北京、上海、香港,我们也非常愿意去这些城市,看看这些城市在软环境中的进步,我们发现这些城市正在发现他们人才的优势,从而加强城市知识的能力,我们应该继续充分发挥这些优势,在教育方面,我们要使城市成为知识聚集的中心,使城市成为新产品开发、技术开发、产品测试,为了这些目标,我们还是要强调这些原则,如果要创意城市,必须要一片沃土,就是便利的交通,让劳动人口从一方到另一方,同时也要创造健康、环保的城市,使每个人找到自己理想的生活地点。当时谈到城市发展独特作用,也是我们要考虑的问题,如果处理这个问题,我们一方面要强调城市的发展,也不能无限扩大城市,使城市扩大到农村地区,同时我们要创造社区,使社区成为创业技术、高科技企业的摇篮,我们大城市带当中创意城市当中必须为这些新兴的城市发展良好的创新,我们就要加强各个社区之间的沟通。我刚才讲到的几点内容在全球很多层次的交流当中多提过,这些挑战也不同程度在今天会议中被提到。创意城市不仅仅是建筑,创意城市是缩短贫富之间的差距,同时也是城市规划当中的核心问题,不是边缘的问题,大城市带之间人之间的关系是很重要的,未来是人之间的互动,北京申办奥运会,我本人对奥运会不感兴趣,我关心的是英国足球超级联赛,我喜欢的爱普顿的足球队就有中国的球员,它被称之为人民的足球部,我谈到人民的作用可以说是合适不过了,人是创意城市的核心要素,这个要素是我们在座领导人的挑战,这是领导所要承担的责任,他们的责任在于如何帮助我们的人民实现这样的未来,而不是提出未来的设想,我想中国在这方面会有长足的发展。保证人在长足发展中的作用,会成为发展的主题。非常感谢各位的聆听。
主持人:坎农先生提出一个新的概念,就是创意城市,并且描述了创意城市的美好前景,特别提到人是核心,最重要的,同而对我们大会的主题交流合作发展进行了最完美的诠释,下面我们请牛文元教授,他是科学家,是中国国家计划的软技术组的组长,曾经荣获中科院技术一等奖,获得杰出科学家奖,同时他也是中国市长协会和百名科学家中国发展的科学家。下面我们请他发言。
牛文元:尊敬的主持人,各位来宾,各位朋友。21世纪是城市的世纪,中国作为世界上人口最多的发展中大国,未来20年城市化的进程,将对全球的发展产生深刻的影响,许多的国外学者都把中国的城市化和美国的高科技并列为影响21世纪影响人类发展进程的两大关键因素。统计数字表明,随着时代的进步,城市化的程度的明显迅速,其增长的过程及财富积累成了对应性的增长关系。城市的成功就是国家的成功,中国从建国开始,到现在在城市化发展战略中由于我们比较强调积极推进工业化的进程,相对一直城市化的进程,这种思想和严格的二元结构,使中国城市化50年的变迁一直没有能够走出一条符合城市化发展规律的一条道路,当然这种认识通过前十年多种的实践,已经逐渐认识到城市化关系整个国家发展组成部分,并且加以科学的合理和世界城市化进程相统一的这样一个进程当中。比方说,中国城市化既是如此仍然比较落后,根据世界银行的统计,在2000年世界高收入国家的城市化率已达到75%以上,中等的62%,低收入已经达到30%,而中国城市化率已经达到40%,到2003年底,中国城市化比世界平均仍然低10个左右的百分点。虽然从1949年以来,全国建立城市67个,增加到现在的600多个,但随着人口总量的增加,城市人口的比例占据的规模仍然比较偏小,中国城市发展水平滞后于工业化发展水平,已经成为制约中国进一步提高综合势力和竞争能力的基本的障碍。那么中国的城市化的战略的健康实施,尤其是大城市带的发展,应当说在最近5年来已经提到了国家发展中,而且这种发展是健康的,在未来得20多年的当中会起到巨大的作用。但是中国在健康实施的同时必须认识三大误区。第一是城市的发展必然会引发城市病,因此必须控制规划城市病,管理城市病。二是严格控制大城市发展,不同规模的城市尤其是以大城市带标志这样一个有机的整体,应当是一个有等级、共生、互补高效的开放系统,大中小城市都应当在统一的规范下合理的发展,组团的城市群就是我们讲的大城市带,是达到我们要求的方向。城市化的结果遍地开花,考虑到地理趋势的差异和自然条件的差异,由此来进行城市格局的空间,应充分的认识到城市格局在三维的模型中的出动,当中是非线型的,必须认识到接近发展水平的区域不平衡,换取城市实现的基本原则,城市是现在文明的标志,是经济、政治、科技、教育的中心,其中体现了国家的先进生产力和平台,2001年诺贝尔经济奖获得者认为对中国有三大挑战,首位是中国的城市化,中国的城市化是区域经济增长的火车头,并且产生这一重要的经济利益,这种认识我们认为是符合中国的实际情况的。世界银行表明国家的GDP达到1万亿美元的时候,是标志性质的台阶,新的台阶是新的进展阶段。与原有的经济相比较,美国在10年以后的时间达到2.7万亿,日本用了10年时间达到10.4亿万,中国在2000年达到了10万亿这个总量。为什么同是10年的时间我们会比美国、德国、日本底,原因是多方面的,如果我们看到美国达到1万亿美元的时候,美国的城市化率62%,日本64%。中国的潜力还没有充分的发挥。那么构建中国三大组团式的组团群,也就是这里说的大城市我的构建应当成为未来城市发展的重要的组成部分,组团式城市群应当是大中小城市结构有序、功能互补,体现出以城乡互动、区域一体的,在水平上是不同类型的、不同产业互补之间的城市,在层次方面是不同等级、不同功能之间的相互补充,使大城市达到连动性的效应,达到联项的程度。今后中国必将发展有影响力大的大城市带,打造中国城市化的主力和中国生产当中的航空母舰,根据一般介绍,美国有三大城市群,提供美国主要的经济支柱,大概能够提供总体经济支撑的65%,日本是有大东京区、阪神区、大阪神户区、名古屋区基本城市群,构成了支持日本经济70%的左右的能量,中国组团城市群珠江、长江、环渤海三大城市圈在现代的发展中,对中国GDP的总贡献只有38%,不到40%,由此可以看出中国大城市带、大城市群的相互间的作用,对国家的贡献率应该具有更大的潜力,在未来的15-20年当中,如果这三大城市群取得国家60%总量的情况下,那么就会把全国其他的地方解放出来。在这里我提出经济适量实现的,必须将规模和等级规模互升的协调发展的体系,第二在城市系统的结构当中,要把自然、经济、社会、以人为本的这样一种朴素表现的要点,在城市系统的功能中,应该把能量流、人口流、资金流作为统一考虑,在城市和大城市带中得以充分的表现,在系统的内部环境和外部环境中,既要考虑他的集聚和扩散。宏观调控是一个城市带的基本内涵,应该把世界顶级的技术应用到各行各业中,以提高城市本身的活力。国家的城市化进程必须努力创造就业机会,以人为本,以人的生活质量提高,人的住房、素质的提高放在城市功能的首位,最后要做好城市的规划,尤其是大城市群的规划,这将对未来城市的发展起到非常指导的作用。我们的报告完了,谢谢大家!
主持人:谢谢牛教授,在中国研究大城市带的学者专家中,牛文元教授可以看成是第一流的选手,好,我们今天上午的会议的压轴发言当然是我们南通市的市长东道主丁大卫先生。请上台发言。
丁大卫:女士们,先生们,大家上午好!我今天演讲的题目是长三角大城市的崛起和南通发展。中国经济的发展与大城市带发展相辅相成,改革开放以来发展之所以取得惊人的成就,其中有两个重要的因素,一个是来自全世界的直接投资,在沿海地区形成了产业集聚。另一个是在这些产业集聚的背后,中国的大城市带正在崛起,大城市带的崛起为中国的经济发展提供了规模庞大的基础设施,极富成长性的市场、和丰富的劳动力资源,和巨大的城市功能集聚,以上海为龙头的长三角洲的区域经济总量以年均10%以上的速度快速增长,成为世界经济发展新的增长极。这一区域聚集了以国际化大都市上海为核心的16座大中城市,总面积11万平方公里,占全国总面积的1.2%,人口8160.7万,占全国总人口的3%,03年创造了占全国20.4%的GDP,占18.9%的财政总收入,48.2%的利用外资总额和32.3%的出口总额。长三角地处中国东部沿海,“外通大洋、内联腹地”两个辐射扇面的战略枢纽,对外面向整个太平洋地区,对内通过沿海、沿区辐射大半个中国,长三角以特有的地位在亚太地区突出,受到国际上的广泛关注,南通在长三角大城市带中有独特的优势,长三角大城市带的崛起使南通的经济社会取得特有性的付出,GDP超千亿,创造了11个GDP,03注册外资实际到帐额分别增长206.5%,是近年来长三角增长最快的城市之一,与此同时,长三角大城市的崛起使南通的自身优势更加凸现,南通是江海交汇的城市,沿江拥面积有126公里,建有6座万吨级的码头,与200多个国家通航,淡水资源十分丰富。沿海拥有黄海岸线203公里,其中可建20万吨级的海岸线40公里,另外还有滩涂是中国后备资源最丰富的地区。近邻上海,与上海地域相连,两地合作十分便捷,连通苏北,背靠江北平原,地域经济十分广阔。二是产业优势,南通是传统的纺织之乡、建筑之乡、也是建立工业的发祥地之一,全市共有建筑企业近500家,累计获得鲁班奖34项,占全省一半,居全国地市之首。改革开放以来,工业逐步形成了以轻纺为主体,电子、机械、化工、医药、船舶、冶金、电力相配套的体系和三大产业特色,是中国著名的纺织品生产出口地之一,国内15个精细化工生产基地之一、全国四大船舶工业基地之一、家纺产品、电动工具等专业市场辐射全国。港口物流具有一定规模,是长江下游最大的矿石、钢材、化学品、粮食等物资和商品的仓储、物流基地,年吞吐量5000万吨以上。以南通经济技术开发区为龙头的开发区群体,成为长三角国际资本尤其是日、港、台、美、欧、韩资本密集的极聚集地之一,南通拥有一个国家级开发区,8个省级开发区,吸引外资集中度达73.7%。三是人文优势。从19世纪90年代开始,以清末状元张謇为代表的南通人,提出并实践的“一城三镇、城乡相间”的历年,比英国规划大师霍华德田园城市理论产生还要早三年。经吴良镛先生等权威专家研究确认,南通是近代中国人按照世界先进理念全面规划建设并取得卓越成就的第一座城市,堪称“中国城市第一城”。这是中国第一座民间气象台,中国第一所师范学校、中国近代最早的纺织工厂之一,这是纺纱厂的股票。1905年中国第一座博物馆—南通博物苑,比北京博物馆早20年。这是纺织学校建于1912年,这是中国第一所聋哑学校,另外还是中国的长寿之乡、教育之乡,体育之乡,高考均分多年居全省第一,每年为高校输送3万名新生,从这里走出去的运动健儿6次夺得奥运金牌,46次获得世界冠军;长寿之乡每百万人口中有百岁以上的老人有62位,居全国前列。南通还是平安福地,03年社会公众安全感测评得分居江苏第一。依托长三角大城市的崛起,南通面临着巨大的发展机遇,一是大通道建设的机遇。桥梁、渡口,世界第一大跨径斜拉桥苏通长江公路大桥正在建设之中,将于2008年通车,同时在08年左右还将有三座大桥与上海沟通,将成为融入上海一小时核心圈,形成融入苏南、接轨上海、走向世界的的黄金通道。目前,4座渡口日通车量已近40000辆。高速公路网,宁启、盐通高速已经形成,沿海高速业已规划,将确立南通接轨上海,连通苏北的桥头堡枢纽地位。高等级公路网,南通区域内在业已形成的四横五纵快速公路网的基础上,正在兴建沿江高等级公路,将形成疏港快速通道。铁路线,已建成的新长、宁启铁路将提升大宗货物长途运输沟通四方的能力。机场,目前可起降波音737飞机,扩建后可起降波音747飞机,成为上海国际空港的组成部分。运河,运河的运输也很发达,目前可以通航300吨的货轮,年货运量达到2800万吨。南通将从过去的交通静脉交通变成动态枢纽。二是大港口建设的机遇,呼应上海国际航运中心的建设,凭借不可多得的沿海深水岸线,南通在扩建、改造、提升江港的同时,正在全力启动洋口、吕四两大海港的建设,目前,洋口港人岛和海陆连接通道正在按计划推进。大型煤电项目吕四港大唐电厂也在加紧建设。洋口港、吕四港建成后,将形成大型石化、冶金、电力等临海临港产业基地,右下角图是临海的产业之地,是南通扩建大型林港工业的区域,这是一张规划图,目前正在实施,正在修建栈桥。到2010年,包括江港、海港在内万吨级的泊位将达到50座,港口吞吐量发展到8000万至1亿吨,集装箱吞吐量达到150万标箱,第三方物流的市场占有率超过20%,物流成本占GDP的比重下降到14%以下。三是江海大开发的机遇,实施沿江大开发的战略有力地推动了国际产业资本的转移。南通抓住这一历史性机遇,资本要从南通向长三角转移,将实施沿江沿海全面开发,重点打造八大产业板块,构建以临港型基础工业为主体、现代物流业为支撑、高效现代农业为基础的沿江沿海产业带。到2010年前沿区域的产业集中度达到70%,外向度提高到60%以上,高新技术产业值达到40%左右。未来长三角大城市带崛起中南通的发展定位。第一,形成上海国际航运中心北翼的美丽的重要大港,和区域性现代物流中心;第二形成上海经济圈北翼重要的基础产业和加工制造业基地按;第三形成上海国际化大都市圈的副中心城市。城市带的发展是有不同城市相互间的经济、产业带有效合作、良性竞争而产生共振的。凡是经济社会发展速度比较快的城市,都是有市场和政府两只手在起作用,并遵循市场规律,较好地突破行政区域的趋势,实现经济区域间的有效竞合。南通将遵循城市带发展的规律,注重三个开放:一是要更加强化开放的理念,按照与国际惯例接轨与市场经济体制相一致的要求,南通将借鉴和市民的开放意识、法治意识、公平意识、诚信意识、产权保护意识,构造有利于国际资本和产业集聚的新优势,做到在开放中融合,在融合中发展。第二是要更加完善开放的体势和机制,南通是江苏省率先完成国有企业改革和启动社会事业改革的城市。我们将加快市场化改革进程,加快建立全方位与国际惯例接轨、符合WTO规则体制和机制,真正确立企业在市场经济中的低主体地位,努力改善生产要素供给环境,确保各类投资者资本安全。第三是要更加优化开放的环境,我们将继续致力于营造条件完备的基础设施环境、投资兴业的最佳办事环境、宜于人居的现代生活环境、彰显传统的优美人文环境,按照市区建设百万人口大城市的目标,把南通建设成为更加文明、更加和谐、更加安全的开放城市。大城市带是人类文明持续发展到今天的一个生动缩影。正是大城市带的兴旺与繁荣,推动了经济国际化的进程,增进了国家与国家、地区与地区、城市与城市、人与人的理解、信任和合作。站在世纪之初的发展平台上,面向正个21世纪,让我们携起手来,高扬“交流、合作、发展”的旗帜,共同为世界的繁荣、人类的进步作出贡献!我的讲话完了,谢谢!
主持人:全体大会到这里结束。谢谢各位!
全体大会结束。