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2013-08-06
http://cn.wsj.com/gb/20130806/hrd073138.asp?source=whatnews


国早就应当放松独生子女政策。这样做虽然无法立即解决劳动力萎缩的问题,但将为未来数十年的经济奠定更好的基础。

据中国媒体报道,中国ZF正在研究调整备受争议的独生子女政策。可能采取的改革措施包括,针对独生子女政策制定新的豁免条款。根据目前的政策,少数民族或夫妇双方均为独生子女的家庭可以生育二胎。

改革是必要的。中国国家统计局发布的数据显示,去年劳动适龄人口开始减少。联合国(United Nations)预计,到2020年,中国的人口数量将达到14亿的峰值。2010年65岁以上人口与劳动适龄人口的比例为11%。根据联合国的预期,这一比例将在2030年和2050年分别升至24%和44%。美银美林(Bank of America Merrill Lynch)称,这将令中国公共养老金体系面临巨大压力;该体系已然存在缺陷,而且发展不完善,仅能覆盖中国三分之一的人口。

短期内,生育率提高或许可以提振消费、减少储蓄,因为家庭的食品和学费支出将增加。但这些变化的影响需要一段时间才能渗透至劳动力市场。要解决更为紧迫的人口问题,ZF应当考虑其他措施,如延长退休年龄。目前男性的法定退休年龄为60岁,根据工作性质不同,女性退休年龄为50或55岁。

除可能进行的独生子女政策调整之外,中国新一届领导人已经在推进一些重要举措的实施,如允许城市流动人口在城市定居、允许利率自由浮动、放松跨境资本流动限制。这些潜在改革措施的细节和时间表依然不明确,而且实施难度较大,不过今年秋季的中国共产党全国代表大会召开后,更多细节可能将浮出水面。

与此同时,独生子女政策的改革将释放出一个强烈信号,那就是中国新任领导人并不惧怕告别过去,以谋划未来
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