求大师解答啊！！！！

有两组人，一组人现在买了保险（i)，另一组人没有买保险（u），两组人的人数是相同的。现在要来考证国家要选哪种政策，一种是新政策（N)，另一种的当前的政策（C）。
Uu(C)=1 ; Uu(N)=4 ; Ui(N)=11 Ui(C)=15.

问题：
1。C是帕累托效率吗？
2。C是具有社会效率的吗？
3。如果两个组的人数发生了变化，i=n;u=2n. 1和2还成立吗？为什么

谢谢各位了！！！！！！！！！！