8月27日，由中国社会科学院财经战略研究院主办的《中国服务业发展报告2013》发布会在京召开，该报告今年的主题是“中国区域服务业发展战略研究”。

　　服务经济的作用日益显现

　　中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇认为，自2008年开始的经济危机，是周期性因素和结构性因素交织在一起引起的，或者更多是由结构性因素导致的。这意味着缓解这次经济危机，以至最终走出经济危机，还得从调整结构入手。调结构很大程度上是调产业结构，而调产业结构就离不开服务业的发展。

　　2013年第一季度，中国服务业增加值已经超过工业成为GDP的最大贡献者，服务业早在2011年就是劳动就业的第一大部门，2011年、2012年连续两年服务业利用外资超过了制造业。

　　研究人员认为，虽然不能因此断定中国就迈入了“服务经济时代”，但至少可以肯定，服务经济在国民经济和社会发展中正发挥着越来越重要的作用。

　　区域服务业发展水平存在巨大差异

　　报告分析认为，从整体看，中国区域服务业发展水平存在着巨大的差异，东部地区占据了绝对优势，而中西部地区发展相对滞后。从服务业增长看，各区域之间及区域内各省级行政单元之间，增长率都呈现较大的差异。更为重要的是，从长期增长的视角看，这种差异表现得非常不稳定，中西部地区服务业表现出强劲的增长态势。

　　中国社会科学院财经战略研究院副院长史丹认为，现在东部地区的服务业超过工业，进入服务经济为主的时期，而中西部地区、东北地区，恐怕要先完成工业化，再进行服务化。

　　“尽管从总量上来看，服务业已经超过工业，成为GDP贡献最大的行业之一，但是服务业包括的细分行业更加复杂，各行业发展规律、特点完全不同，有各自的竞争优势。这种情况下，如果将其笼统对待的话，差别化就会被抹杀，并影响对行业发展规律的探索。”史丹表示。

　　由此，该报告除了对区域服务业发展差异及竞争力做了较全面研究，还对各地区金融、商贸、旅游、房地产等重要服务业行业的发展问题进行了探讨。

　　促进区域服务业均衡发展

　　为了促进我国区域服务业均衡发展，提升我国区域服务业竞争力水平，报告建议从以下方面着力：加快市场化改革进度，为区域服务业发展创造良好的制度环境；促进落后地区服务业投资，提升投资效率；扩大区域开放，以更加积极主动的对内对外开放政策推动区域服务业大发展；合理规范地区间税收竞争，尽早全面推开“营改增”政策；鼓励东北和中西部地区承接沿海制造业转移；制定更加优惠和灵活的政策，引导人才向落后地区流动；优化服务业地区布局，发挥各地区的比较优势，走特色服务业发展道路。

　　中国社会科学院财经战略研究院院长助理夏杰长认为，要重视城镇化对服务业发展的作用，因为城镇化与现代服务业发展息息相关、互相促进，城镇化客观上会拉动服务业跨越式发展。要依托服务业打造中国的产业升级版。

　　文章来源：http://www.nssd.org/index.php/article/view/id/2260