中国银行业下一步改革如何走？

　　银监会主席尚福林昨日在中国银行业协会第十三次会员大会上的一次讲话，系统阐述了“深化新一轮银行改革”的具体思路。

　　尚福林在上述讲话中称，将逐步探索试点股权激励等中长期激励方式，切实将高管层的个人利益与银行中长期发展目标有机统一起来。这是尚福林首次明确提及银行可进行股权激励。但他没有透露试点计划何时开始，也没有说明哪些银行可能参与试点以及高管将获得多少股权。

　　而综合化经营方面，尚福林称，将通过机构、业务、退出三项风险隔离，稳妥开展综合化经营。

　　此外，风险管理方面，尚福林称，要对信贷类业务、理财类业务、代理类业务等业务实行“栅栏”防护，并鼓励在“栅栏”原则内积极创新。

　　一位业内人士告诉早报记者，上述三个表述都是颇有新意的表述，尤其是“三隔离”和“栅栏”原则，“足见监管层的审慎”。

“逐步探索股权激励”

　　根据银监会官网昨日发布的新闻稿，尚福林重点提及了六大措施以推进银行业改革，包括完善公司治理，推进差异化竞争，稳妥开展综合化经营，审慎推进金融产品创新，强化集团并表，加强信息披露。

　　而其中排在首位的公司治理方面就有“亮点”——尚福林明确表示，可逐步探索试点股权激励等中长期激励方式，切实将高管层的个人利益与银行中长期发展目标有机统一起来。

　　公开资料显示，银监会早在2011年就在《商业银行公司治理指引》（征求意见稿）中提出商银可进行中长期激励计划，但过去多年一直没有进展。银监会高层随后也没有高调地提及过此事。

　　据业内人士介绍，国有控股金融企业实施股权激励的主管部门是财政部，而非银监会。在2008年6月财政部下发《关于清理国有控股上市金融企业股权激励有关问题通知》即65号文，规定国有控股上市金融企业不得擅自搞股权激励，对于准备设立和已经在做股权激励的企业予以暂停。

　　“不过，此次尚福林再次提及中长期激励方式，而且明确提出股权激励，值得关注。”一位业内人士说。显见的是，目前监管层正在鼓励民资进入银行业，对一些中小银行而言，上述表态或许格外值得关注。

综合经营“三隔离”

　　对于备受关注的银行业综合经营，尚福林同样有新表述。

　　尚福林称，不少银行对经营投行、基金、保险、租赁、信托、消费金融等非银行金融业务热情很高，有的已经通过设立子公司等方式进行了探索试点。但国际实践表明，综合化经营是把“双刃剑”。为此，需要审慎推进综合化经营，实行“三隔离”预防风险。

　　一是实行机构隔离。要按照分业经营、分业监管的要求，通过设立独资或绝对控股子公司的形式，强化与子公司的机构隔离。明确与子公司之间管理职务不得兼任，以增进子公司的公司治理独立性。

　　二是实行业务隔离。要合理设定子公司的业务职能、市场定位、经营目标。明确与子公司之间按照市场原则进行交易，相关业务标准、价格和收费不得优于独立第三方，并定期审查、定期披露，防止不规范业务往来和利益输送引发风险传染。

　　三是实行退出隔离。在一定时期内，如果子公司的资本回报率和资产回报率达不到所在行业平均水平，商业银行要主动退出，防止子公司经营不善影响银行整体盈利能力。

“在栅栏内探索新产品”

　　值得关注的是，尚福林昨日还首次提出了“栅栏”原则。

　　尚福林称，国际金融危机的教训表明，不同性质的业务过度交叉，会加剧风险隐匿、转移和传染。而中国银行业务虽然没有欧美复杂，但是一些表外创新业务已经与存贷款“互联互通”，需要对信贷类业务、理财类业务、代理类业务和有价证券投资类业务实行“栅栏”防护。

　　对于信贷类业务，尚福林称，要按照风险管理和承受能力，设定业务范围和规模；对本质上属于信贷的任何业务创新，都必须严格按信贷标准管理，且不能附加不合理条件，不能违规乱收费。

　　对理财业务，尚福林称，可建立专营机制，按照相应标准对资金募集、投放、风险等进行严格管理，主要赚取管理费，严禁利润分成，严禁风险兜底，严禁“脱实向虚”。要实行归口业务管理、专户资金管理、专门统计核算等等。在“栅栏”内，探索理财业务有效服务实体经济的新产品、新模式。

　　此外，对代理业务，“要严禁‘飞单’销售，严格收费管理，严防责任关联和风险兜底”；对有价证券投资业务，“必须严格设定自营交易种类和限额，并在限定范围内重点投向资本占用少、流动性强的证券品种”。

  (银行英才网报道）