中国邮政储蓄银行有两个系统重要性。一是金融稳定当中的系统重要性。从金融领域角度讲，中国邮政储蓄银行网点规模最大、资产规模位居第七位、居民个人账户数量庞大、县域地区的网点覆盖率已超过98%，因此中国邮政储蓄银行的经营状况、资产质量、流动性管理等，直接关系到中国金融稳定的大势，具备金融稳定当中的系统重要性。二是促进包容性增长方面的服务重要性。中国邮政储蓄银行坚持用商业可持续的理念和原则推动包容性金融的增长。一直在发挥自身的传统优势，立足于服务城乡居民和小微企业，在县域以下的网络中有着举足轻重的地位，在中国具有促进包容增长方面的服务重要性。

难道，他认为应该将邮政银行纳入国家监管的第一梯队，即工农中建银行？  还是认为邮政储蓄银行的风险控制、信贷资产质量、管理面临较大风险？