中共中央政策研究室副主任鄭新立今天表示，目前有關部門正抓緊研究大部委制，這將成為明年中國改革的重點，而具體方案目前正在研究；未來中國的政治建設將從六方面入手，包括加快行政管理體制改革。\【本報記者馬浩亮北京二十六日電】

中共十七大報告首次提出實行「大部制」的理念。國務院新聞辦今天舉行了一場小型吹風會，邀請鄭新立圍繞十七大對中國未來發展走向進行說明。作為十七大報告起草人之一，鄭新立稱，隨著經濟現代化、社會化發展，各部門之間聯繫日益密切。大部門體制就是適應這一要求的需要，能夠更有利提高管理效率，統籌協調行業發展中的有關問題。

能源交通首批試點

外界傳聞能源、交通運輸將是首批大部制的實行單位。鄭新立表示，實行大部制的具體方案，目前正在進行研究，確實有很多專家提議，能源關係經濟大局，包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源等在內，涉及廣泛，如果統一管理更能提高在平衡供給需求方面的效率。

中國能源行業目前處於國家發改委、商務部、電監會多頭監管的狀態，雖然在2005年成立了國務院能源辦公室，這實際辦事機構仍然是僅有三十多人的發改委能源局，只是一個司局級單位。而中石油、中石化、中海油、國家電網公司等大型能源企業，卻都是部級或副部級建制。因此缺乏一個在行政制度和管理權限能夠對能源進行系統協調的機構。

鄭新立說，實行大部委制，改革政府管理部門，已成為中國政治改革的重要內容，也將成為2008年中國改革的重點工作。

記者問及金融涉及銀行、證券、保險，範圍也很大，會否有大部制的考慮？鄭新立說，「按照原則應當包括」。

據了解，國務院去年成立行政管理體制改革部際聯席會議，主要組成單位包括人事部、中央編辦、財政部、發改委、國務院研究室、中國行政管理學會等。目前的主要負責官員包括國務委員兼國務院秘書長華建敏、國務院副秘書長李適時、中央編辦主任王東明等。聯席會議下設綜合組等機構，處理具體事務。

完善制約監督機制

鄭新立指出，中國未來的政治建設會在六個方面著手。

第一、擴大人民民主，實行民主選舉、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。推進決策科學化、民主化，增加決策透明度和群眾參與度。

二、要發展基層民主，完善村民自治制度，推進廠務公開、村務公開，增強社會自治功能。

三、全面落實依法治國基本方略，加快立法進程，推進依法行政，規範司法行為，維護法律權威。

四、重大愛國統一戰線，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，選拔推進更多的優秀黨外幹部擔任領導職務。鞏固發展平等團結互助的民主關係，發揮宗教界人士的作用。

五、加快行政體制管理改革，建設服務型政府。

六、完善制約和監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。重點加強對領導關部、關鍵崗位的監督，保證權力在陽光下運行。