答案中：at the other extreme后边提到非经济现象和最好用政治程序处理。这句话是后面例子的总结么？如果是，为什么称为非经济现象而不是经济现象？是政治程序而不是法律程序？另外如果用现金流解释后面的例子，是否可以理解为：改进产品安全性的现金流是-30+20=-10，不改进为0-20=-20 ？