<p>宁波市科技园区要全面实施市委市政府的“一号工程”，努力实现“三高二优创一流”的战略目标，着力营造科技创新氛围，最彻底地发挥科技在经济建设中的作用，在这种前提条件下，如何引导已在科技园区存在的私营企业实现产业结构的升级，是一个值得思考和研究的课题。<br/>科技园区的前身是甬江新区，建区时适蓬十五大召开后不久，私营经济在政府实施的“多轮驱动，共同发展”的方略下，有了很大的发展，在科技园区成立前就已成立了近200家，园区成立以后，政府实现多元化战略，又使私营经济从质和量上有了新的突破，到目前止，全区共有私营企业318家，占全区企业总数420家的75%，私营企业注册资本36707万元，占全区总注册资本的15%，1000万注册资本以上的企业41家，其中私营企业有11家，占总数的24%，私营企业的经济总量、税收收入等均在园区占有很大的份额。这些私营企业大都已经历了资本的原始结累时期，面临一个如何进一步发展，如何在园区创新氛围中提升产业结构的问题，这是一道坎，跳过这道坎，园区的私营经济就会上升到一个新的层次，就会成为园区经济中最具活力的增长亮点。</p><p>据此，我们对园区33家生产型的私营企业进行了一次走访和调查，发现这些园区的私营企业存在如下的一些问题并有了一些想法：</p><p>一是园区私营企业存在的问题</p><p>1． 技术问题：紧密而稳定产学研结合不够，企业需求技术尚无供给市场，总体上缺乏技术的依托与支撑</p><p>从调查的情况来看，绝大多数生产型私营企业没有自己的核心竞争产品，市场占有份额不大，还是以中低产品开发为主。这些企业虽然已有开发70多只产品的历史，但与国有企业生产出来的同类产品比较，其性能与质量还有一些差距。全区获得市级以上认定的重点新产品仅有3 只，只占新产品开发总数的5%，这表明，生产型私营企业的技术创新能力还不高。据了解，其主要原因是缺乏技术依托单位和技术供应市场。绝大多数私营企业开发新产品靠自主创新、独立开发，慢慢地"摸着石头过河"，与科研机构、高等院校建立紧密而稳定的合作关系的比较少，全区仅有浙江德安新技术发展有限公司和宁波波尔新型建材开发有限公司两家与一些科研院所有些联系，其他均为“散兵游勇”。还有一些企业想改进产品及工艺或新上"短、平、快"科研产品项目，却难于找到技术中介服务，同时，一些单位和个人手中有好的产品或技术却苦于找不到有资金实力、诚实可靠的合作企业。园区的技术有形市场和交易市场尚未建立。</p><p>2、资金问题：资金普遍短缺，不能顺利实现技术与资本的有机结合，无力扩大科技成果的规模化生产</p><p>绝大多数生产型私营企业反映，资金短缺仍是制约其发展的"瓶颈"。虽然一些企业经过这些年的结累，有些企业进行了股份制的改造，但资金额度仍然有限，离规模再生产仍有距离，据调查统计，今年这些企业资金投入的总量比去年同期有所下降，只有少数几家还在搞基础建设的企业有所增长。有些企业的产品很好，市场前景广阔，只要注入一定的资金，企业就会有更大的发展，但由于融资困难，不能顺利实现技术与资本的对接，尤其是一些已经形成了自己优势的具有核心产品的企业，对资金的渴求尤其强烈，由于没有足够的资金而无法扩大生产规模，无足够大的规模而不能形成比效优势，提高市场的占有率。如宁波市甬江新区天成电子有限公司研制生产的sks8200数控平动头系统，产品在模具市场十分走俏，但由于缺乏资金，企业还处在小规模生产阶段。造成这些问题的主要原因是：一是金融政策和资金投向明显向国有大中型企业和外资企业倾斜；二是私营企业大多是租用土地和厂房，没有不动产作抵押，难以得到银行的贷款；三是适应科技型私营企业的科技发展风险投资基金尚未建立起来。</p><p>3、人才问题：高学历高素质人才分布不均，本地人才资源匮乏，既有学历又有能力的良才较少</p><p>人才资本是私营企业发展的根本，从调查的情况看，这些企业中现有硕士研究生以上的高学历、高级称人才智33 人。但这些人才绝大多数集中在大型企业浙江德安新技术发展有限公司和从事服务性的网络软件企业，共占87。9%。尽管有些企业以极有诱惑力的薪水招聘高学历、高素质人才，但由于企业的名气、形象和稳定性等较差，这类人才还是愿意流向国有、外资企业。有些私营企业化了九牛二虎之力招聘了一些人才，往往因为难以安排子女上学、解决家族户口等到问题而告吹。由于这些历史原因致使私营企业热衷招收本地人才，但由于本地人才资源匮乏，常常难以如愿。调查表明：区内私营企业员工的文化结构发生了很大的变化，这些企业中已有大中专毕业生动活泼252人，占职工总数的35%。但也有一个问题引起了我们的注意：许多大中专学生缺乏实际工作能力，动口不动手的一族增多。</p><p>4、环境问题：一些部门的政策"门槛"过高，税费负担较重，缺乏公平竞争的市场环境和迅速发展的空间</p><p>许多私营企业反映：有关部门认定高新科技企业的标准是按照国有企业标准设计的，过高过严，不利于一些有科技含量的私营企业享受科技经费、科技贷款、科技免税等政策；园区对私营企业用地政策上控制过严，影响了原有私企的结构升级，园区私营企业税费负担过重，而且办税非常麻烦，不到一定规模的私营企业不能领取增值税发票，向客户开发票还要跑到市税务局去开票。私营企业在获得行业准入、科技项目、税费政策、人才资源方面存在不平等现象。究其原因：即有思想认识尚未到位问题，也有政策法规尚未完善因素，深层次的问题是"小政府、大服务"的运行机制尚未建立，使私营企业茁壮成长成长的氛围未能形成。</p><p>二、对私营企业发展形势的分析</p><p>1、从大的方面来看，我国已经从较低的层次告别了短缺，出现了经济过剩，“卖”的问题成了经济发展过程中矛盾的主导方面，私营经济在最初阶段那种“短缺”的态势，那种只有两三个人，七八条枪就可成就一番事业的景象已经风光不在了。</p><p>2、改革，使国企增强了竞争意识，私营经济发展初期靠国企缺乏竞争而先入市场的优势不再，由于先天的技术、组织、人才、使其竞争力大打拆扣，从而增长了私营企业的竞争难度。</p><p>3、私营科技异军突起，大量的高素质人员从事私营经济，使私营经济进军高科技领域成为可能。私营经济在发展初期，其从业人员相当部分是从传统的计划经济体制中分化出来的，由于历史原因不能获得更多优秀的人才，因而从事私营经济的人普遍受教育的程度较低，不仅“老板”如此，员工也是如此，但随着时代的变迁，一些高素质的人直接从事私营经济，包括进入私营科技领域，他们的一旦进入，立即显示其不凡的实力，深圳这几年私营高科技发展很快，说明他们起点很高，素质很好，机制很活。这就为私营企业进行结构升级提供了范例。</p><p>4、知识经济的冲击，在私营经济发展初期，知识经济正在孕育和形成，尚未形成世纪性的影响和巨大的冲击波，然而进入二十一世纪知识经济的强劲影响正日益显现，这就更需要私营企业家的高瞻远瞩。</p><p>5、园区将建设成为高新技术产业集聚、高素质人才集聚科技创新基地，建成生态环境良好，环境优美的科技城，传统产业、劳作式的私营企业在园区已找不到生存的空间。</p><p>这些原因和特点说明：科技园区私营企业如果不进行结构提升和产业换代，将举步维艰，困难重重。</p><p>三、相应的对策和建议</p><p>如果说园区建设“三高二优一流”的科技城，对现在传统意义上的私营企业有所冲击的话，那么这些私营企业如果能籍此进行经济结构的提升，实现产业的转型的话，那么园区无疑将会为其向更高层次上的转型，打开一片蔚蓝的天空，也将给这些私营企业提供创业、创新的良好区域环境。</p><p>顺利实现园区现有私营企业的产业转型，要从以下几个方面为其创造良好条件。</p><p>1、进一步解放思想，帮助私企确立二次创立的基本理念。</p><p>解放思想要解放两个方面的问题，一是要充分认识到私营经济是社会主义经济的重要组成部分，从而应理直气壮地推进私营经济的壮大和提升。二是要充分认识到私营经济的发展空间相当大，绝对不仅仅是像一些理论所讲的那样，只有生产力水平低的领域才适合私营经济。深圳的私营高科技的异军突起，完全证明了私营经济可以在更为广阔的领域里大显身手。同时也要克服个别私营企业业主自大、自负的问题，一些私营老板认为自己过去干得不错，今后无论干什么都会无往而不胜，要知道在此一领域干得不错，在另一领域不一定干得不错。过去的成功，与其特定的历史条件和背景有关，早期的私营企业家文化水平普遍较低，不要以为自己文化水平低照样可以拥有不菲的资本，而瞧不起受教育程度高的人，或对产业提升抱不以为然的态度。只有切实解决这两个方面的问题，私营老板才有意识和决心进行二次创业，外部环境才会重视和支持这些企业创业。</p><p>其次是要充分发挥这些私企的比较优势，市场经济说到底就是为每个人、每个企业、每个地区都发挥自己的比较优势，然后进行双管的交换，这样不仅可以把自己，也可以把社会的蛋糕做更大；私营企业首先要分析目前产品的状况以及在园区发展的方向和发展条件，找到自己的资源优势，找到自己的主存空间，当然切不可盲目地进入自己所不熟悉的领域，历史的经验多次证明，东施效颦是注定要失效的。</p><p>2、建议园区政府借鉴国外经验，对现有的私企予以政策支持。</p><p>近年来美国对中小企业的政策有以下几个特点：第一，符合产业导向的中小企业施以财政支持，联邦政府级的财政支持主要是向在金融机构的贷款提供信贷担保。第二是加强对新产品研究开发的支持，对于中小企业技术革新研究计划，美国的做法是，让承担了外部研究开发费用义务的十一个政府机构，拨出一定比例的经费用于中小企业，以支援这些企业的研究开发。第三，政府的专门机构为中小企业的技术革新、技术改造提供信息和技术服务，帮助中小企业提升经济结构。建议园区政府，坚持把“放小”与“扶小”结合起业，坚持发展大企业新企业的同时，扶持原有私营企业，做到促“大”与扶“小”并举，营造园区经济的磁场，吸引在资金的逐步跟进，同时要安排一定的资金投入，重点用于私营企业的信用担保和结构升级的资助，在科技成果产业化、技术改造贴息等方面予以私营企业同等的优惠政策。同时也要积极探索园区中小企业破产与清算的简易程序，使退出渠道通畅，使园区真正成为新企业投资创业，原有企业可持续发展的进退自如，充满生机与活力的一方热土。</p><p>3、尽快建立产学研合作机制，加速培育和发展技术市场，提高企业的技术创新能力。</p><p>今后经济发展的核心竞争力，将是企业的技术创新，而技术创新取决于企业的创新机制的具备，私营企业具有灵活的创新机制，具有技术创新的动力源，如果辅之予以理想的外部促进条件，将在科技发展中取得相对竞争优势，取得较快发展。园区现有的私营企业要充分利用与二院一校全面合作的优势，积极取得这些院校研究力量的支持，利用自己灵活的经营机制，与其建立紧密的关系，逐步组建起以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与，利益共享，风险共担的产学研合作机制，以利用他们的科技人才、科研设备等科技资源，解决企业创新中遇到的难题，有条件的科技型私营企业可建立企业技术开发中心，开发出技术独特、附加值高的新产品，形成具有自主知识产权的主导产品和专有技术，从而提高企业的核心竞争力。同时，我们建议政府及有关部门应培育和发展技术交易市场，增加技术成果的有效供给，并培养一批具专业知识，又懂法律条款的技术经纪队伍，为研发机构和企业的技术买卖铺平道路。</p><p>4、积极创造人才环境条件，不断提高经营者素质，构筑企业人才高地。</p><p>对私营企业来说，要实现经济结构的升级，起决定作用的生产要素是具有创新素质与能力的人才资本，因此私营老板必须在引进人才、用好人才和留住人才上狠下功夫。一要提高整体形象，尤其是在企业的设施、企业的环境、企业的文化上予以改善，以提高聘用高学历、高素质人才的吸引力。二要注重培训人才。对一些缺乏实践经验的大中专毕业生不能一概弃之，要想取之必先予之，实行引进与培训相结合。三要建立激励机制。私企职工的收入分配也要体现公平和公正性，要正确处理好投资者与主要技术人员，家庭成员与核心员工，本地人与外地人的分配关系，特别是对技术创新人才给予高额的报酬，或适当的企业股份。四要提高经营者素质，加强政治、经济、科技、文化、法律等方面的素养，提高决策水平和经营管理能力。<br/></p>