来源：天厚社交投资

3月16日，中国政府公布了人们期盼已久的《国家新型城镇化规划2014-2020》，计划从现在到2020年，中国将有8500万农村人口迁至城市。《规划》中强调，这一过程应该“以人为本”，并称将加强医疗保险、养老金以及其它公共福利服务。其它令人印象深刻的内容还包括承诺投入至少1630亿美元改善保障性住房，保证为流动人口提供住房，并在所有人口超过20万的城市建造铁路。

但有一个数据却会阻碍政府“以人为本”的承诺。由于到2020年，政府希望有60%人口生活在城市（目前为53.7%）——该比例与同等收入水平的国家持平——其中有很大一部分公民生活在二线城市。据政府表示，到2020年，只有45%的中国人口持有城市户口和居住证（目前为35.7%），这些人口将获得全方位的公共福利服务，如医疗以及教育等。这就意味着剩下的15%——约超过2亿——将成为没有户口的城市居民。

户籍改革被认为是城镇化进程中最大的障碍。中国已经放宽了小型城市永久居住证的要求，希望以此吸引农村劳动力，但是研究人员却认为该措施实际上没用。大多数农民工仍然会选择大城市，因为那里收入更高，就业的选择也更多。

此外，尽管总理李克强承诺到2020年以前为至少1亿公民城市户口，政府的首要目标却仍然是控制农民工过多涌入大城市。在《规划》中，政府表示，将对人口已超过500万的城市进行严格控制。