想实现下面的数据过程，用cross命令试了，貌似不对呢，请问如何实现？

已知道20个国家及其对应的生产率，想对这二十个国家进行生产率的两两比较，请问各位老师使用哪个命令实现呢？当然实际上是100多个国家多年的数据～～谢谢各位！

国家代码	国家效率
8	0.695
12	0.517
31	0.55
36	0.653
40	0.471
44	0.507
50	0.277
51	0.407
56	0.572
64	0.167
68	0.32
72	0.678
76	0.451
84	0.519
100	1
112	0.482
116	0.35
120	0.479
124	0.66
144	0.338