政府作为国有企业的股东，如何真正分离？是否应该分离？如何定义分离？值得思考。

以前政企不分开时,企业的经营事务都是由政府主持,企业无法自己控制生产,管理等事务,不能完全追求利润最大化的目标.

政企分开后,可以很好的避免这一问题.关于成本,我想可能是权利的分配问题,经济的极大化就上政治,要避免政府为里追求自己的政绩而损害企业利益甚至是大众的利益.在权利的分配中会遇到各种阻力,失去部分权利的失落感,裁减企业和政府中的多余员工以及他们的安置问题,等等.这些都是政企分开的成本吧.

而且政企分开后,企业也许还会为了得到原来的好处而寻租,这个也是无法避免的.

张维应教授说过:改革就是要使各方的利益都有所增加,或至少一方获得的利益可以弥补另一方的损失并还有盈余.政企分开可以使政府和企业都获得更大的好处:企业可以更大的创造利润,政府也可以得到更大的税收收入.当然会损害到某些人的利益的.