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一、工程总承包项目管理概述1.项目管理的含义

在国际上，项目管理（Project Management）的含义有几个方面，在不同的场合，其含义也不同。

（1）首先，项目管理是一门学科，其母学科是组织论。     

（2）其次，项目管理又是一项工作。（3）另外，项目管理又是一种服务，即由专业化的项目管理公司或工程公司、设计单位等接受业主成其他单位的委托，为之提供项目管理服务，这是生产力发展和社会分工的结果。在2.项目管理的内容

基于前述对项目管理含义的理解，也可以从三个方面分析项目管理的内容。

（1）项目管理学科

项目管理学是从组织和管理的角度研究项目目标的控制。

（2）项目管理工作

无论是哪一方的项目管理工作（业主方、设计方、施工方、供应方），其任务都可以离不开六大方面：

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（3）项目管理服务

全过程是指项目实施的全过程，包括设计准备、设计、招投标、施工、试运行等阶段，全方位是包括项目管理的六个方面的全部任务。

3.工程承发包模式    在工业发达国家和地区，一些专业人士学会或行业协会针对各种承发包模式制定了详细的实施细则，对各种承发包模式的招投标组织、合同结构、合同计价方式、合同文件范本、适用工程类型等作了具体规定，供建筑市场各主体方参考执行。如德国应用较多的工程（项目）总承包及工程（项目）总承包管理模式、美国应用较广泛的CM模式等，都有相应的标准和规范等。二、工业发达国家工程项目管理的现状1.概述

工程咨询时一种知识密集型的高智能咨询服务工作，尽管在性质上属于服务，但它又不同于一般的服务。国际上把咨询分为两类，一类是技术咨询，另一类是管理咨询，项目管理服务属于管理咨询，工程设计属于技术咨询。工程咨询在建筑市场中起着非常重要的作用，因为他们掌握着工程建改所需的技术、经济、管理方面的知识、技能和经验，具体控制和指导项目建设的全过程。可以说，一个国家或地区的工程咨询的发展程度，基本上代表了其建筑业的管理水平。

工业发达国家和地区的工程咨询，工作内容一般都包括：可行性研究、工程设计、专业技术咨询、项目管理、项目控制等。咨询工程师包括：建筑师、结构工程师、水电工程师、造价工程师、项目管理工程师等。

美国、德国、法国、英国等欧美国家，自50年代末60年代初开始建设很多大型、特大型工程，这些工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管理提出了更高的要求。竞争激烈的社会环境，迫使人们重视项目的管理。工程项目管理学和从事项目管理的咨询公司、事务所就是在这样背景下诞生了。

提供项目管理服务( PM)的单位，除了项目管理公司、事务所以外，项目管理工程师个人、工程承包公司、设计单位都可以为业主提供专业的服务。

有人认为，项目管理可以分为三种类型，即项目管理（PM）、项目管理承包（PMC）和CM/A，以下分别说明。

2.工程项目管理（PM）服务

工程项目管理只涉及项目实施阶段的工作，即从涉及准备阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段、试运行阶段直到保修阶段结束。工程项目管理的任务包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。

3.工程项目管理承包（PMC）

工程项目管理承包（Project Management Contractor—PMC）性质上也是一种项目管理服务，在大型工业项目中普遍被采用。PMC受业主委托，通过签订合同/协议书，代表业主管理项目。委托管理的范围，可以从可行性研究、项目立项、工艺设计、基础工程设计、详细工程设计、设备材料采购、施工管理、试运行服务等全过程的管理，也可以是其中的几个阶段的管理。根据业主的委托，也可以由PMC不与工程承包商发生直接合同关系。PMC与PM的主要区别在于PMC一般要承担约定的经济风险，在PMC合同/协议中载明奖罚条款，由PMC承担约定数额的经济责任。

4.CM/A

关于CM模式，前面已经提到，有两种模式，即代理型CM模式（CM/Agency，简称CM/A）和非代理型CM模式（CM/Non-Agency，简称CM/NA）或风险型CM模式（CM At Risk）两种。

三、工业发达国家工程总承包的状况1.概述

工业发达国家工程总承包已有多年历史，并且有继续发展的趋势。根据美国设计-建造学会（Design Build Institute Of America）2000年的报告，D+B合同的比例，已从1995年的25%上升到30%，预计到2005年将上升到45%。即近一半的工程项目，将会采取工程总承包的方式。

（1）工程总承包的演变和发展

工业发达国家的工程总承包是根据市场需要演变和发展起来的，从平行承包到施工总承包，再到工程总承包；目前这三种承包方式仍同时存在：

〈1〉平行承包：所有的承包商分别于业主签订合同；

〈2〉施工总承包：业主只与施工总承包商签订合同，施工分包商与施工总承包商签订分包合同；

〈3〉工程总承包：业主与工程总承包商签定合同，工程总承包商负责设计、采购、施工、试运行服务：再由工程总承包商与分包商签定合同。

（2）工程总承包的优越性

工程总承包具有其他类型所没有的优越性：

（3）工程总承包的几种类型

当前，工业发达国家工程总承包主要有以下几种类型：

〈1〉设计-建造工程总承包（Design-Build—D+B）；

〈2〉EPC 工程总承包(Engineering，Procurement and Construction—EPC)；

〈3〉交钥匙工程总承包（Turnkey）；

〈4〉设计、釆购承包（Engineering and Procurement—EP）；

〈5〉施工总承包等。

以上是几种基本的总承包方式，实际上根据承包范围、风险划分、计价方式的不同，还存在多种工程总承包的变型。

2.D+B模式工程总承包

（1）产生的背景

工程项目总承包是另外一个概念，即总承包的范围除了全部工程施工任务以外，还包括设计任务。国外建筑领域叫做D+B，即设计和施工（Design&Build）总承包，我们可以把这种模式叫做D+B工程项目总承包，是工程总承包的类型之一。

如前所述，D+B工程项目总承包可以从方案设计阶段就开始，也可以从初步设计阶段开始，还可以从技术设计、施工图设计阶段开始。但是，当施工图完成以后再进行总承包，这种模式就变成施工总承包了，如图2-8所示（工业建设中分别将初步设计和施工图设计称为基础工程设计和详细工程设计）。

（2）D+B项目总承包的关键

进行施工总承包，通常是在设计完成以后再进行工程招标，项目施工有依据，施工单位按图施工，施工过程中和竣工后的检查和验收都有图纸和合同为依据。

（3）D+B项目总承包的优缺点分析

实行项目总承包模式具有许多优点，对于业主来说，可以加快进度，有利于控制投资，有利于合同管理，有利于组织与协调。

（4）不适用的项目

项目总承包的基本出发点是促进设计与施工的早期结合，以便有可能充分发挥设计和施工双方的优势，提高项目的经济性。因而项目总承包的适用性还是很大的，但是，在下列三种情况下不宜采用项目总承包模式。

（5）D+B项目总承包的组织

国外进行D+B项目总承包的组织机构一般有两种形式，一是永久组织，即永久性的经济实体；一种是临时性的组织，即针对一个具体的项目，由若干个设计单位和施工单位组成的临时性组织。

（6）总承包单位内部关系的处理

针对临时性组织情况，在总承包内部关系的处理上，国外一般做法是在设计阶段由设计单位负责，在投标和施工阶段由施工单位负责，而整个项目的经济风险也是由施工单位承担，设计单位只对其设计成果负责。

3.EPC模式工程总承包

EPC工程总承包是工程总承包的模式之一，在工业项目中较普遍被采用。

4.交钥匙工程总承包

交钥匙工程总承包也是工程总承包的模式之一，与其D-B模式及EPC模式的主要不同点在于承包范围更大，工期更确定，合同总价更固定，承包商风险更大，合同价相对较高。

5.设计、采购总承包（Engineering-Procurement—EP）

（1）设计、采购总承包是EPC工程总承包的一种变形，它与EPC工程总承包的区别只是承包范围的不同，EPC承包方式不包括施工承包；

（2）EP总承包方式适合于业主对设备材料的采购没有经验，而承担设计的工程公司对设备材料的采购有经验的情况；

（3）EP总承包方式适合于业主对施工管理有经验的情况。

6.施工总承包

〈1〉这种承包方式的承包范围主要是施工，施工总承包商不负责设计；

〈2〉施工总承包商可以承担部分详细设计；

〈3〉施工总承包商不得将全部工程分包出去；

〈4〉业主只对施工总承包商，施工分包商不与业主签订合同。

7.FIDIC新版合同条件的集中承包形式

1999年国际咨询工程师联合会（FIDIC即菲迪克）出版了四本新合同标准。这四本新合同标准对原版本，在结构、布局和措辞等方面做了重大的修改。四本新合同标准概括了四种最基本的工程承包模式，几乎可以覆盖大多数建设项目。这四本新合同标准是：

《施工合同条件》（Condition Of Contract For Construction），俗称“新红皮书”。

《生产设备和设计—施工合同条件》（Condition Of Contract For Plant And Design—Build），俗称“新黄皮书”。

《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（Condition Of Contract For EPC / Turnkey Projects），俗称“新银皮书”。

《简明合同条件》（Short Form Of Contract），俗称“新绿皮书”。