发改委：国资投资失败不能一概而论财新网

国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源表示，对国有资本投资失败要客观分析，看是主观原因还是市场变化原因，或者是企业本身不适合行业和领域的投资模式和方式，不能简单地一概而论。
　　6月20日，孔泾源在中国ZF网在线解读《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》时表示，无论国有资本还是民营资本,都或多或少都会存在投资失败，关键看国有资本的投资投到哪些领域。市场经济条件下，国有资本可能要更多投资在市场主体做不了、做不好的一些领域和范围，有一部分企业本身就不是以盈利为目的的，是为了提供普遍服务，提供社会基础设施，甚至提供一些公共服务平台的，“不能简单地把类似这样的企业看成一般市场主体。”
　　十八届三中全会提出，准确界定不同国有企业功能。孔泾源称，公益保障性企业既要加大国有资本投入也要规范公司治理，同时也要加强监管；对有自然垄断业务的国有企业，主要是监管中间、放开两头，对自然垄断环节更多地加强服务标准、技术质量、安全等方面的监管；对竞争类的国有企业，则推向市场。
　　对不同功能的国有企业，采取的监管方式也不相同。“安监、质量这些都是共同的，主要是对投资运营情况进行监管。” 孔泾源称，对公益保障性企业，主要看保障水平、服务质量，以及应对各种风险的能力；对自然垄断业务，如电网等各种网络性环节，要加强服务标准、安全运营乃至价格等方面的监管，但对竞争性业务都要放开。
　　“将来如果把自然垄断业务搞得像高速路一样，监管价格、保证安全，所有的车都可以上去，就能变成为社会各类主体提供公平竞争的平台。”他称。■