从李连杰带上两名审计去灾区联想到的

文/散粉思考者

公益慈善组织壹基金的发起人，电影工夫皇帝李连杰上周携带两名审计师以及3.5吨救灾物资前往四川灾区。他带上两名审计师赴灾区的原因就是要让捐款人放心，他们的善款使用是透明的。 

壹基金聘请会计师事务所对其善款的使用进行审计，正是遵照了国际慈善组织的运作方式，每一季度公布季报，每一年度公布年报，向公众详细介绍"壹基金"的善款募集和使用情况，以确保慈善公益基金的透明度及公信力。

四川地震之后全民捐款踊跃。据民政部公布的数字，截至20日下午1时，全国已经接收社会各界捐赠款物139.25亿元人民币，其中捐款达125.16亿。善款来之不易，更需善用。善款的使用是非常大的系统工程。需要熟悉当地情况，需要不同的救助：医疗、重建、教育各个方面。如何确保救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众？需要加强对抗震救灾资金物资的监管是必须的，也是世人皆知的。但有效监督捐款的收支最根本的是透明度。 建立一个适合中国国情的非常透明的善款使用机制是亟待解决的问题。公开向社会详细地公布对每一笔捐款支出的审计结果，开放舆论全程监督，不仅能获得民众的公信，也保证民众捐赠的积极性。更重要的是避免了善款的贪污和挪用，以确保每一笔善款都真正用到灾民身上。

可喜的是这次中国十字会决定，全部捐款用于救助和重建，不会像过去那样留10%给自己作为运作资金。由于基金会不可能将钱直接交到灾民手里，而是通过地方政府一层层地发放下去。在环节和环节之间会不会出现截留、滥用、贪污？所以这个资金下发过程是最需要透明度和舆论监督的。2003年，渭河大水之后，中国国家发改委向陕西省拨出5906万元救灾款。从陕西省发改委向下，一级一级"过滤"，最终发放到灾民手中的救灾款只剩下50万元，不及原始救灾款的百分之一。另有报道称民政部和红十字总会公布的已收捐款数字出现7200万人民币的差距。新华网21日刊登了署名"窦含章"的文章说，民政部报告截至19日13时，中国红十字会总会接收捐赠款物9.90亿元，中华慈善总会接收款物6.03亿元。可是就在同一天，中国红十字会总会向媒体公布，截至19日11时，它们一共收到来自国内外捐赠的款物达27.44亿元人民币。其中总会10.62亿元，地方各级红十字会16.82亿元。在同一天中国两大救灾款物管理部门发布的中国红十字会总会接收救灾款物的数据竟然不一样，民政部公布的救灾款少了7200万元。不知是统计标准不同，信息沟通不畅，还是其它什么原因造成了统计结果的不同。现在是网络时代。确保捐赠结果及时输入电脑储存，并且相关部门可以通过网络分享信息，就可避免不同机构出现的数据不同问题。一致的统计结果是善款监督的基石。

希望这次通过建立和使用有效的信息管理和资源共享系统，确立和使用透明的善款使用机制，杜绝以上类似现象发生，确保救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。

来自散粉思考者博客