产业升级——国家重大科技专项与战略新兴产业

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收藏 2014-10-06

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从2008年启动至今，国家科技重大专项已走过5个年头。“我总是问自己，‘十二五’之后，重大专项在哪些方面能真正为经济社会发展和民生改善发挥支撑作用。” 在国家科技重大专项办公室主任许倞看来，这5年的答卷可圈可点，未来5年任务艰巨，但充满信心。
还是从最近发生的人感染H7N9禽流感疫情说起。可以说，是传染病专项为第一时间发现疫情和锁定病原立下大功。该专项“监测技术平台”的网络实验室最早发现疫情线索，“应急检测技术平台”立即开展病原鉴定工作。其中，中国疾病预防控制中心病毒所在获得病例样品72小时内即分离出H7N9禽流感病毒，并成功建立荧光定量PCR检测技术；军事医学科学院五所承担了平行性复合工作；中国医学科学院病原所进行宏基因组学病原谱筛查。
同时，依托重大新药创制专项“综合性新药研发开发技术大平台”承担单位军事医学科学院，成功研发了磷酸奥司他韦胶囊和颗粒剂等系列流感防治药物，最新研制的具有自主知识产权的新型抗流感药物“帕拉米韦三水合物注射液”，已于4月5日经国家食品药品监督管理总局启动应急机制正式批准上市。
2003年我国遭遇到一种名叫SARS的传染病袭击，因毫无准备而付出了沉痛代价； 2009年，面对席卷全球的甲型H1N1流感疫情，中国成功地打了一场阻击战；现在面对人感染H7N9禽流感疫情，全国有序应对，有条不紊，上述两个专项已经建立的技术平台，统一组织协调，在较短时间内为疫情防控发挥作用。
中国传染病应急处置和综合防控能力的提升，正是科技重大专项实施成效的一个缩影。
2020年新增产值将放大10倍
“5年前，重大专项只是新鲜的名称，现在已经变成实实在在的产品、产值和效益。”许倞说。
移动通信技术从追赶到引领的跨越发展，恰好是这句话的准确注解。在重大专项启动之初，我国还处在国际移动通信话语权缺失的尴尬境地。2012年底，我国TD-SCDMA 3G用户已达到8792.8万，占我国3G用户总数的1/3以上，成功实现了“三分天下有其一”的发展目标。是年，我国主导的TD-LTE-Advanced技术成为国际上两个4G主流标准之一，技术能力达到国际领先水平。
在生物医药领域，今昔对比更能说明问题。2008年，我国医药销售收入过百亿的企业只有一家；到了去年年底，已经增加到十几家。2007年我国医药工业总产值不到7000亿元，2004年至2007年，我国医药工业年平均年增长率为22.1%；新药专项实施后的4年，我国医药工业年平均年增长率为24.6%，比专项实施前提高了2.5个百分点，去年医药总产值达1.83万亿。
重大专项的实施，中央财政发挥了杠杆撬动效应。许倞给本刊记者算了一个账，2008年到2012年，民口10个专项任务，共部署4437个课题，专项总任务经费2660个亿，其中，中央财政合同额883亿，地方ZF投入298个亿，企业投入1477亿，实现专项相关产品的增加值1.1万亿。
“重大专项与一般科技计划最大不同之处就是，它必须在一定时间期限内按照既定目标设计、组织和完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程，并带来经济效益。”许倞透露，据目前统计数据显示，民口重大专项成果应用直接带动新增产值2012年为1.1万亿元，到2020年预计可达 2.6万亿元，推动全国战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%左右。到2020年，民口专项中央财政投资直接带动的新增产值有望放大到十倍以上。
带动产业升级转型
目前，济南二机床集团订单不断。该企业由于掌握了高效数控全自动冲压生产线的相关核心技术，自动冲压线高端产品订货所占比重由15%提高到65%，到2012年9月已签订了37条生产线合同，签订合同额50个亿。近期，美国福特汽车公司又与其签订了5条生产线的订货
合同。
我国自主研制的产品不仅得到国际大公司的青睐，还引来 “回头客”，这在高端制造领域着实来之不易。
以前我国的汽车制造的冲压装备大都依赖进口。“高档数控机床与基础制造装备”重大专项启动之后，我国开始研制汽车全自动快速冲压生产线，项目总投资5个亿，国家投资仅为6000万，企业成为投资主体，并突破了一系列先进冲压技术。与福特公司签订的合同，总吨位达到7100吨，生产节拍15次/分，全自动换模时间3分钟，创造了我国高档数控机床首次出口至欧美汽车主机制造厂的成功案例。
与数控机床一样，我国大型模锻产品也实现“突围”。今年4月10日，刚研制成功的8万吨模锻压力机正式投入试生产。这意味着我国大型模锻产品制造实现了自主化和国产化，彻底改变我国大型模锻产品长期依赖进口的被动局面，成为拥有全世界最高等级模锻装备的国家，也消除了我国军用飞机和民用大型飞机制造等领域的发展瓶颈。
从数控机床到大型模锻产品，重大专项提速我国的传统产业转型升级，满足了航空航天、船舶、汽车、发电设备行业的急需。
另一方面，重大专项有效支撑了战略性新兴产业发展：
——核高基专项“电网调度技术支持系统”全面采用国产计算机、安全操作系统和关系数据库，为国家电网公司节约各类费用共计25.7亿元；
——集成电路装备专项研制的部分装备产品拓展国外市场，带动了全产业链以及太阳能等其他产业的发展；
——大型核电站突破了超大型锻件的制造技术，三代和四代核电站的设计和研发进入世界先进行列；
……
让“高精尖”惠及寻常百姓
浙江杭州的4G规模试验网，使普通市民乘坐指定的公交线，就可以通过自己的终端设备免费体验TD-LTE网络带来的极速冲浪的感觉：画面清晰、网络流畅、能够同步多路视频播放……目前，这样的TD-LTE规模实验已扩展到15个城市。
重大专项带给寻常老百姓的便利远不止于此。以医药领域为例，多个自主创新药物成功上市，打破了一些病种只有进口药可用的现状。
扭转“看病难，看病贵”的现状，不妨从老百姓吃的药物价格来算算：
——盐酸埃克替尼自上市以来已有1.6万余患者服用，较国外同类产品，其价格降低了30%—40%；
——在药店里，一盒新型抗高血压药物“玄宁”只卖53元，仅为国外同类产品的2/3。服用此药的高血压患者每天只需3元钱，据此估算，可为全国此类患者节省2亿元；
——一种我国自主研制的名为盐酸安妥沙星的新药，全新化学结构，药效明显优于国际临床一线用药，价格仅为国外同类产品的1/3；
——我国自主研发的1类新药丁苯酞软胶囊是专门用于治疗急性缺血性脑卒中的药物，在疗效相似的前提下，所需费用约为国外同类药物的1/5……
在水污染治理方面，太湖由重度富营养状态变为轻度富营养化，辽河流域提前一年消除了干流COD劣五类水质，辽河、浑河、太子河、大辽河4条支流COD全面消除劣五类。
未来5年目标清晰
“根据国际科技和产业发展的新趋势，国家科技重大专项还要不断充实调整。”谈到未来的发展方向，许倞透露，重大专项将完成新项目的论证工作，并建立重大专项科技报告制度和完善的问责考核机制。
在实施目标上，重大专项将通过3到5年时间，掌握世界最先进的安全核电技术，石油天然气勘探技术水平进入世界前列，培育具有国际竞争力的电子信息企业，先进制造装备有效满足经济转型升级重大需求，医药产业成为国民经济支柱产业。
在这一宏大愿景下，许倞为记者展示了许多具体的目标，如到2017年建成世界第四代全球首个高温气冷堆示范工程；第四代移动通讯正式发放牌照并服务于大众，使得我们真正走向宽带移动通讯的时代；依靠我国自主芯片制造出中国万万亿次计算机；自主创制30个创新药物，让来百姓吃得起药看得起病……
“届时，在重大专项新型举国体制实施框架下，一批具有重大标志性的大成果、大产业将涌现，”许倞这样说，“用核心关键技术引领战略性新兴产业发展，将变成现实。”