评估制度，关键是制度的目标与制度实施的差距。这种选择其实是在有和无这种制度之间的差异.这种目标与差异的评估一般是可以在两个方面进行的。

一个方面：从制度目标中提取相关指标，去收集现实数据，然后根据制度前的数据及制度前到您应该评估点的预测数据，和制度推行后的数据进行权衡比较，得出效率指标。这里有个净值问题。

第二个方面：您可以直接把数据的采集工作推给所谓的专家，让专家给制度指标体系打分，然后决定制度的好坏。这可能是制度评估比较简单的办法，但专家选择是重要的。

如果您选择了第一个办法，那么层次分析，和灰色关联似乎用不上了。因为现实的数据可以说明很多问题，如果是多指标，适当的加权就可以了。可能没有必要那么多花活。

如果是第二种方法，那么专家意见的汇总可能是可以用层次分析，和灰色关联的办法的，但有些牵强。可能需要些方法的修改。

绩效评估的关键是指标体系的选择，至于最终的汇总（最终给出好坏意见），这可能是仁者见仁的事情。只需要一个共度就可以了。

指标体系的选择直接关系到了您的模型是定量的还是定性的。举个简单例子：如果评估人的生产能力，您可以选取努力程度，也可以选取产量。这两个不同的选择决定了您的模型定量与定性，数据获取的难异程度。

当然了，评估不同的制度，可能方法也不同。