布什单方面解禁美国近海采油 需国会配合

　　第一财经日报 游心

　　美国总统布什14日称，他已解除在美国近海开采油气能源的行政禁令，并要求国会紧随其脚步，撤销法律禁令。

　　将球踢给国会

　　“如今，我已在自己的权力范围内尽最大努力推动了准许开采近海油气，”布什在一份声明中说，“也就是说，当前阻挡在美国人民和丰富的石油能源之间的障碍仅有国会。”

　　对于布什的呼吁，美国国会参众两院的民主党领导人均持否定态度，称撤销禁止开采近海油气的法令很难缓解当前油价高企的局面，而且除此之外还有更好的选择。

　　1983年，美国国会通过了包含有近海油气开采禁令的政府年度内部开支法案。1990年，时任总统的老布什颁布了行政禁令。这一禁令在克林顿任内得以延续。只有政府和国会的禁令都撤销，美国近海地区才能进行油气开采。

　　布什14日在白宫玫瑰园称，过去几年他曾多次要求国会解除该禁令，但国会都加以阻止，因此国会要为当前高企的油价负一部分责任，而美国民众则需要替国会的过失承担后果。

　　事实上，自石油价格不断高涨以来，美国的石油企业一直呼吁解除近海开采禁令，允许在美国的太平洋、大西洋沿岸及墨西哥湾东部海域开采油气，缓解高油价困局。

　　地方政府分歧

　　美国投行Friedman Billings Ramsey 集团的高级分析师凯文·布克在一份研究报告中称，布什“解禁”之举很大程度上并不会令美国油气商获得在近海开采的权利，因为国会起着决定性的作用，且地方政府中还有很多人反对取消该禁令，“这一方面给国家的立法者和地方政府造成了压力，另一方面，它本身带来的利益并不足以压倒各方复杂的争端。”

　　佛罗里达州州长、共和党人查理·克里斯特上月表示，他支持近海开采。而加利福尼亚州州长施瓦辛格则和很多东海岸州的州长一样，反对近海开采。

　　“这个问题在短期内不会得出答案，”新泽西州州长、民主党人乔恩·科泽尼在14日的电话会议上对媒体表示，“它(解禁)将受到东部和西部海岸线上大部分州的反对。”

　　美国下届总统候选人、亚利桑那州联邦参议员约翰·麦凯恩14日重申了其支持开放更多开采区域的态度，但他同时表示“国家需要决定是否开放近海区域”。而其竞争对手、民主党人、伊利诺伊州联邦参议员巴拉克·奥巴马则仍表示反对。

　　“如果近海开采能短期纾困，或从长期发展战略来说对美国的能源独立有益，政府的考虑就是有价值的，且风险可以暂放一边。但目前大多数专家，甚至布什政府内部的专家都并不这么认为。”奥巴马的发言人比尔·伯顿14日说。

事关两党政治

　　美国矿产管理局的资料显示，由于禁止开采，美国近海大陆架约有178亿桶石油和2.15万亿立方米天然气尚未开采。根据这一数据，美国近海的石油总量约够全美消耗2年。布什则称，未探明的近海石油储量大约相当于美国10年的消耗量。他还表示，目前的科技水平已可解决石油开采产生的污染问题。

　　对此，民主党人表示，共和党夸大了近海可用能源储量，解禁在短期内毫无效用。控制着参众两院的民主党人正在推进立法，意欲迫使美国的石油公司在它们已持有的6800万英亩(约合2754万公顷)的租用地上开采油气。

　　“我们已经给予石油公司足够的机会增产，但是他们并未增加足够的产量。”美国参议院多数党(民主党)领袖里德14日在记者会上表示。

　　美国天然资源保护协会的吉姆·佩里斯伍德认为，当前的近海开采问题是“一个深层政治问题”。

　　而美国民间也有些支持布什的声音。美国开采生产协会会长威廉·维特斯特认为：“如果产量大增，毫无疑问对消费者来说具有积极意义——尽管可能需要花时间改变一些能源消费者、生产者和投资者的观念。”