美国第一时间减税应对滞胀危险 能否启发中国

奥运不断临近，人民币升值却在7月放慢了脚步，并在上周一创下三年汇改来最大单日跌幅。这引发外界推测:中国宏观经济重心可能在奥运后从遏制通胀，转向保证增长。但是和美国乐开“税收处方”不同，中国的宏观调控一直在汇率和利率上打转转，也面临更严重的“治一经，损一经”的困局。

众所周知，出口是中国经济的主力马车，三年以来，人民币兑美元升值上升近18%，成为出口导向型中国经济的一个高门槛，令所属行业企业苦不堪言，也令中国启动内需的迫切需要走上前台。加速人民币升值以遏止通胀，一直有很高的呼声；而此举却意味着，进一步加大中国“世界工厂”经济增长的难度，进入7月，这一问题尤其凸显。

中国物流与采购联合会数据显示，7月反映未来经济走势的先行指数----制造业采购经理指数(PMI)为48.4%，是2005年汇改以来首次回落到50%以下。换言之，如果这一数据表明7月前中国经济仍在扩张，那么7月后则反映出制造业占极大比重的经济未来增长存在严重隐忧。

对照次级贷款危机爆发后，同样面临通膨和经济走缓两难的美国，第一时间开出税收处方，并且疗伤方案屡屡与税结缘，中国看似完全不受美国运用“税收”为处方的启发。提振内需堪称中国经济治本之道，在这个意义上，有与虎谋皮之嫌的退税政策不但值得效仿，而且当是“国民双赢”。因为内需不振很大程度上是受制于医疗，教育，社会保障体系等公共产品和公共服务的欠缺和滞后，而要调整贫富分化，完善国民福利，鼓励和引导消费，税收都有舍我其谁的功效。此外，中国以税收为主体的财政收入已经多年以来数倍于经济增速，2007年财政收入增幅高达32.4%，约为GDP增速11.9%的三倍，目前正可考虑参照美国通过税收处方，还富于民，启动内需。

美国政府以精明着称，“税收和死亡”形同国训，但山姆大叔“退税”慷慨让人感慨、精耕细作也令人值得玩味。“细”到什么程度？可谓让人“报税如见鬼。”

所谓报税，简单说，就是每年大家都要对国税局漏扣的，自行补缴；对应该享受的退税优惠，自行申报，4月15日是截止日。而细致复杂的程度，用两则广告最好说明。

第一是在洗漱间，一个黑眼圈爆炸头的男士面对镜子突然惊声尖叫，让观众下意识地认定“见鬼了”，而当镜头定格，大家恍然大悟——映入镜子的灯箱广告提示报税截止日期快到了。

另一则是位风姿绰约的女士车站候车，自然吸引不少男士目光，其中一位勇敢搭讪，“估计(车来的)时间快到了。”孰料平平无奇一句话，令淑女变身河东狮，对男士咆哮曰，“我知道(报税截至)时间快到了，不要逼我了！”男士错讹的表情旁打出一行字“报税截至日转瞬即至。”

供职于德勤的华裔咨询师张扬对此深有感触，“去年表格填了47页，真有要见鬼的感觉……退了1万多美元的税。”根据美国税法，他奔波于十多个城市，每个城市都要报税，此后又要申请因为重复课税而应有的退税。为何如此细致？正是因为细，美国的报税做到了该补贴的补贴，该鼓励的鼓励，该限制的限制，从而通过税，补贴老弱病残，也照顾普通家庭的特殊或者临时新增大额支出，兼顾社会公平，也对有益社会的教育等提供鼓励。

姚毅是持有绿卡的中国公民，他的父母到美国探亲，通常会住够183天，“因为住够183天，政府就视为我多养了两口人吃饭，可以因此申报2000美元左右的退税，相当于飞机票就免费了。”

温迪是加州销售保健品的自由小业主，她热衷于参加各种培训，包括房地产投资，电脑课程等等，由于都属于政策鼓励的国民自我提升的商业技能培训，可申请全额退税。“我家里房租的一半，电话汽油费的一部分都可以作为办公消耗申请退税…美国政府籍此鼓励中小企业”。

而首次报税的中国留学生张磊，从宾州搬家到加州获得1000美元的搬家退税，感到颇为吃惊。“感觉像美国政府提供的报销。”

总体而言，税在美国人经济生活中扮演着指挥棒的角色。今天的美国房地产泡沫，也被追根溯源到税制对于房地产的特别开恩:在动辄征税的美国，房地产投资收入的前30万却可以免税。

在次贷危机爆发后，美国政府首批举措就包括向可调整毛收入(adjustedgrossincomes)7.5万美元以下的个人提供600美元退税，甚至儿童、低收入人群，包括依靠社会福利的退休人士和不交收入税的伤残老兵，也将收到300美元的退税。

在面对油价高企对美国人消费力的威胁，美国议员们包括候选总统奥巴马也是在税上打主意，提出对石油公司徵收暴利税，而对每个美国公民退税1000美元，来保护美国的经济领头马:“消费”。

汉语讲“税收”，而事实上，税作为宏观经济调节工具，收只是一半，退则是另一半。奥运后的中国经济实施后以美国为启发，尝试另一半。(完)

作者赵岩毕业于北京大学国际关系学院及北大中国经济研究中心，曾任路透社北京记者站中文组组长，现旅居美国旧金山。