伴随小康社会的步调日渐平稳，大多数中国人告别了食以果腹的解决温饱阶段，一日三餐的膳食观念也从“吃得饱”向“吃得好”转变。于他们而言，粮食安全已不再是日常供给方面，而是所吃的东西是否营养健康、对养生有无利好。苏丹红、三聚氰胺……这一系列事件所引发的社会负面影响，不禁让人发出疑问：我们吃什么才安全?粮食安全保障制度的触角何时能接地气?

　　重新定义粮食安全：质、量两手抓

　　粮食安全的定义应该包含粮食供给和粮食品质。一方面，从供给角度分析，目前我国基本能实现粮食供给的自给自足，所以在“量”的需求上的矛盾并不突出。但是应当注意，伴随近年来城镇化进程加快，原有耕地面积缩减、务农人数也在下降，这可能成为未来我国粮食安全的隐患。另外，把遇到灾荒的可能性考虑进来，我国粮食安全预警机制如何运行也是问题。

　　另一方面，从品质角度分析，环境污染、重金属污染、农药污染等因素，构成了粮食及食品品质下降甚至有毒的元凶。被污染的粮食、食品原料出现在人们餐桌上，却没有相应渠道规避。这反映了人们在粮食生产、加工、销售等环节上缺乏责任意识，为追求产量、经济效益而忽视了公众的健康权利。类似现象普遍存在，让越来越多的老百姓渴望吃到“放心粮”。

　　日本粮食安全经验谈：制度层面护航

　　日本人多地少，人均耕地面积不足世界水平的1/10，粮食自给水平较低，大部分农产品依赖进口。作为全球最大的粮食净进口国，日本进口总额超过400亿美元。因此，日本ZF十分重视粮食安全问题，从补贴政策、农地保护制度、粮食流通体制等多方面入手，提高农民的种粮积极性，保障国家粮食安全。

　　其中，给我留下深刻印象的有两点。一是通过商社稳定粮食供给。在日本ZF支持下，日本大型贸易商社一直积极进军海外农产品市场，以维护本国粮食安全。日本ZF认为，以与本国贸易商社和其它公司公私合营的方式来扩大粮食生产，将有助于降低未来的风险。在日本五大贸易商社中，三井物产、伊藤忠和丸红正进军大豆、棕榈油、小麦和玉米等农产品领域，尤其是投资谷仓和出口码头等。三井物产正投资海外农田，包括在巴西购买了10万公顷农田，以保障自己的农产品来源。伊藤忠则计划在美国太平洋海岸的一个出口码头落成后，在2011年将其谷物和油籽的处理量提升一倍。

　　二是发挥农协作用。在日本，作为企业和群众团体的双重性质，农协的职能是全方位的，它从各个方面满足了农户各种不同的需要，使农户离不开农协，从而在农村形成了关系密切的合作体系。它时而像个“农业互助会”，时而又像个“保险公司”，能为农民提供生产和流通信息，也能为农民提供融资服务。

　　借鉴日本经验，我国在粮食安全层面上有哪些改进方向?

　　首先是建立类似于日本外贸商社的制度。就目前来看，中国的粮食自给率较为平稳。但假如遇到范围较广的自然灾害等其他突发情况，如何稳定国内粮食供应是重中之重。其次，应当树立协会等民间组织的公信力。现在很多协会没有站在第三方角度摆正位置发挥公益作用，得不到民众的信任，希望这种状态会在今后有所改观。

　　我国在粮食安全层面还应做哪些事?

　　在ZF角度，应大力颁布粮食安全相关的政策法规，从保障耕地保有量、维护农民耕种积极性、完善粮食质量监管体制等方面着眼，进行宏观上的引导;在技术层面，科研工作者除了运用高新技术实现粮食增产提质外，还应针对性地向农民传播科普知识，例如让农民了解残留农药的对土壤与人体的危害。只有让农民具备相应的知识，才会在田间自觉地控制各种农药的使用而不是一味地追求经济效益。但在我国三、四线城市，粮食安全的科普完全空白，这需要更多的科研工作者挑起担子，将这项表面上看无经济效益，但长远上能将保证国家粮食安全的工作落到实处。（源于千人智库，EWW141222ZYY)