国内培训教材《公私合作 ppp 模式培训手册》：
第一篇 环境概述篇
第一章 基本概念
第一节 公私合作（PPP）定义
一、广义PPP定义
二、狭义PPP定义
第二节 公私合作（PPP）模式特点
一、PPP的三大特征
（一）伙伴关系
（二）利益共享
（三）风险共担
二、PPP模式的实质
三、PPP模式优势
四、PPP模式门槛
五、PPP项目适应性
六、PPP项目收益保障
七、PPP项目风险分担机制
第二章 PPP发展回顾与环境
第一节 PPP模式发展回顾
一、起源
二、成熟
三、推广
第二节 发达经济体PPP开展情况
一、加拿大
二、英国
三、美国
四、法国
五、比荷卢联盟
六、澳大利亚
第三节 PPP模式发展政经环境
一、PPP模式制度环境
二、地方ZF债务分析
（一）债务规模结构
（二）债务主体构成
（三）债务用途结构
第二篇 模式研究篇
第三章 PPP模式选择方法论
第一节 PPP模式分类
一、融资性质
（一）建造、运营、移交（BOT）
（二）民间主动融资（PFI）
（三）建造、拥有、运营、移交（BOOT）
（四）建造、移交（BT）
（五）建设、移交、运营（BTO）
（六）重构、运营、移交（ROT）
（七）设计建造（DB）
（八）设计、建造、融资及经营（DB-FO）
（九）建造、拥有、运营（BOO）
（十）购买、建造及营运（BBO）
（十一）只投资
二、非融资性质
（一）作业外包
（二）运营与维护合同（O&M）
（三）移交、运营、移交（TOT）
三、股权/产权转让
四、合资合作
第二节 PPP应用领域
第三节 PPP运作模式选择
一、现有基础设施
二、扩建和改造现有基础设施
三、新建基础设施
第四节 不同领域化债模式的选择
一、市政建设
二、土地收储
三、交通运输设施建设
四、保障性住房
五、教科文卫
六、农林水利建设
七、生态建设和环境保护
八、工业和能源
九、其他领域
第五节 PPP模式选择注意事项
一、选择直接效益相对好的项目
二、提供灵活的政策和有力度的激励措施
三、将一部分BT模式的项目转为BOT
四、积极探索狭义PPP概念下的SPV形式
五、加强PPP项目的监督管理
第四章 PPP合同
第一节 PPP合同概述
一、合同基本类型
二、合同选择原则
第二节 PPP合同优劣势分析
一、服务合同
（一）基本概念
（二）潜在优势
（三）潜在劣势
二、管理合同
（一）基本概念
（二）合同结构
（三）潜在优势
（四）潜在劣势
三、承租合同或租赁合同
（一）基本概念
（二）合同结构
（三）潜在优势
（四）潜在劣势
四、特许权
（一）基本概念
（二）合同结构
（三）潜在优势
（四）潜在劣势
五、BOT和类似安排
（一）基本概念
（二）合同结构
（三）潜在优势
（四）潜在劣势
六、合资企业
（一）基本概念
（二）合同结构
（三）潜在优势
（四）潜在劣势
七、混合安排
第五章 PPP项目实施
第一节 PPP项目实施流程图示
第二节 PPP项目实施流程剖析
一、收集潜在投标方的意见反馈
（一）竞标会议
（二）招标文件协商
二、公告和资格预审
（一）资格预审必要性
（二）资格预审文件
三、定义采购流程
（一）非应标建议书或直接谈判
（二）竞争性谈判
（三）竞争性投标
四、定义评标流程
（一）初步入围结果
（二）技术和商务评估
五、一揽子投标
（一）投标邀请
（二）投标者指引
（三）投标数据表
（四）合同草稿
（五）表格和流程样本
六、合同关键要素
七、谈判与合同生效
八、主要实施事项
第六章 PPP模式SWOT和风险分析
第一节 企业参与PPP项目的SWOT分析
一、优势分析（Strengths）
（一）优势
（二）对应于优势的措施建议
二、劣势（Weakness）
（一）劣势
（二）对应于劣势的措施建议
三、机会（Opportunity）
（一）机会
（二）对应于机会的措施建议
四、威胁（Threat）
（一）威胁
（二）对应于威胁的措施建议
第二节 PPP模式主要风险分析
一、主要风险
二、风险承担机制
（一）发挥禀赋优势
（二）风险收益匹配
（三）做到量力而行
三、风险防范原则
（一）风险分类承担
（二）做好前期评估调查
（三）谈判确定风险分担比例
（四）多种方式降低融资风险
（五）转移不可抗力风险
四、加强PPP风险的研究
第三节 PPP模式下ZF信用问题
一、PPP模式带来的信用问题
二、ZF的有限承诺
三、产生ZF信用风险的主要原因
（一）政策调整而导致的信用风险
（二）ZF部门利益调整导致的信用风险
（三）特许经营模式本身的不确定性风险
（四）基于法律法规的不健全导致的风险
第七章 PPP模式推广
第一节 推广PPP模式的意义
一、新型城镇化建设需要推广PPP模式
二、PPP模式可以改进ZF公共服务
三、推广PPP有利于建立现代财政制度
第二节 PPP模式推广动态
一、与PPP相关的重大事件
二、PPP试点工作开展情况
（一）洛阳和哈尔滨市成为PPP首批试点城市
（二）株洲有望成为湖南首个PPP试点城市
三、PPP推广障碍
第三篇 典型案例篇
第八章 轨道交通领域PPP案例分析
第一节 轨道交通投融资模式分析
一、ZF全投资模式
二、市场化投资模式
三、以地养铁—“R+P”（港铁）模式
四、PFI（Private Finance Initiative伦敦）模式
第二节 轨道交通PPP模式
一、轨道交通PPP模式成立条件
（一）PPP应用的外部条件
（二）PPP应用的内部条件
二、轨道交通项目PPP模式
第三节 北京地铁4号线PPP案例分析
一、4号线简介
二、4号线PPP项目运作背景
（一）必要性
（二）可行性
三、4号线PPP项目运作过程
四、4号线PPP项目运作模式
五、4号线PPP公司股东
六、PPP项目基本经济技术指标
七、特许经营的投资回报测算
八、4号线PPP项目票价机制
九、PPP公司承担的风险
十、4号线采用PPP模式的意义
第四节 北京地铁14号线PPP案例分析
一、14号线简介
二、14号线PPP项目运作模式
三、14号线PPP模式特点
（一）规模更大
（二）模式更新
（三）条件更优
第五节 北京地铁16号线PPP案例分析
一、16号线简介
二、16号线PPP项目运作模式
三、16号线PPP项目股权结构
四、16号线PPP项目最新进展
第九章 水务领域PPP案例分析
第一节 水务行业融资方式
一、ZF融资
二、企业主导的市场融资
三、合资融资模式
四、项目融资模式（PPP）
（一）BOT模式
（二）TOT模式
（三）O&M模式
第二节 水务行业PPP经验总结
一、ZF的有效扶持和指导
二、普遍采用招投标制度
三、形成了相对成熟的招商模式
四、投资人融资模式的多元化
五、内资占据主导地位
六、推进ZF职能转变
第三节 国内水务行业PPP模式
一、水务行业PPP模式类别
二、成都自来水六厂BOT模式
三、合肥王小郢污水处理厂TOT模式
四、杭州萧山东片污水处理厂BT模式
五、天津市滨海新区汉沽营城污水处理厂DBO模式
六、兰州水务股权转让模式
七、北京小城镇污水处理设施建设运营项目
（一）总体时序安排
（二）首批试点成效
（三）二批项目启动
第十章 垃圾处理领域PPP案例分析
第一节 垃圾处理领域存在的问题
一、财政缺钱
二、成本太高
三、难以监管
第二节 太原市城市生活垃圾焚烧处理BOT项目
一、项目情况
二、运作过程
三、招标结果
四、合同结构
五、参与主体
六、运作要点
七、运作流程
八、法律文件
九、风险分配
（一）招投标风险
（二）建设风险
（三）运营风险
（四）垃圾量和热值不足风险
（五）通货膨胀风险
（六）政策风险
（七）不可抗力风险
第三节 北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂PPP项目
一、项目规模
二、项目总投资
三、项目选址
四、项目运作模式
第四节 北京市高安屯垃圾焚烧厂项目
一、基本情况
二、市场化建设运营模式
三、主要经验
第十一章 城市供热领域PPP案例分析
第一节 雍景四季小区集中供热项目
一、项目概况
二、市场化建设运营模式
三、主要经验
第四篇 项目指引篇
第十二章 北京市PPP项目指引
第一节 北京市PPP模式试点项目实施方案
一、主要领域和试点方式
（一）轨道交通
（二）城市道路
（三）综合交通枢纽
（四）污水处理
（五）固废处置
（六）镇域供热
二、基本政策
（一）土地使用
（二）价格政策
（三）投资回报
（四）市政设施配套
（五）技术经济条件
（六）政策调整与协议变更
三、实施项目
（一）首期试点
（二）后期安排
第二节 北京市市政基础设施建设PPP试点项目
一、轨道交通领域
二、道路领域
三、交通枢纽领域
四、污水处理领域
五、固废处理领域
六、镇域供热领域
第三节 北京市PPP模式试点方案保障机制
一、加强协调
二、明确职责
三、落实任务
第十三章 广州市PPP项目指引
第一节 广州市面向民间投资开放总体工作方案
一、总体目标
二、开放原则
三、开放领域
四、开放模式
（一）基础设施项目
（二）产业项目
（三）发展平台项目
五、制定和完善政策措施
（一）建立面向民间投资开放的政策体系
（二）建立面向民间投资开放项目库
（三）建立面向民间资本开放的信息服务平台
（四）完善民间资本退出机制
六、建立健全工作机制
（一）细化面向民间投资开放项目的分工
（二）做好面向民间投资开放项目的招标组织
（三）形成面向民间投资开放项目的协调会议、信息通报和督办制度
第二节 广州市面向民间投资推介项目
一、综合交通工程
二、市政设施工程
三、能源设施工程
四、生态设施工程
五、环保设施工程
六、文化设施工程
七、城市建设工程
八、产业园区项目
第十四章 杭州市
第一节 杭州市鼓励和引导社会资本参与基础设施建设实施方案
一、总体思路
二、基本原则
三、实施范围
（一）轨道交通
（二）公路和城市道路、桥梁、隧道
（三）综合交通枢纽和公交场站
（四）城市供水、污水处理厂
（五）生活垃圾和固废处置
（六）公共停车场（库）
（七）其他领域
四、基本政策
（一）特许经营政策
（二）用地政策
（三）价格政策
（四）退出机制
（五）审批优先
第二节 杭州市拟引进社会资本首批实施项目
一、轨道交通
二、公路和城市道路、桥梁、隧道
三、综合交通枢纽和公交场站
四、城市供水、污水处理厂
五、生活垃圾和固废处置
六、公共停车场（库）
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