书摘：分粥 科学管理必须建立有效的制衡机制
【故事】
有七个人曾经住在一起，每天分食一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们决定推选出一个道德高尚的人出来分粥。但没想到大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。没办法，最后他们便想到要通过制定制度来解决每天的吃饭问题。
为了公平起见，他们一致认为应该选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。但两个委员会成立后，公平基本上做到了，可是由于监督委员会常常提出种种议案，而分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。后来他们终于找到了一个比较理想的办法，那就是每个人轮流值日，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。因为每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
【感悟】
一个领导干部的决策正确与否决不能寄托于某个人的素质高低，而必须建立对权力的有效监督、制衡机制之上，以遏制权力的滥用。孟德斯鸠说过这样一句话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”最后的分粥之所以公平，最根本的原因就在于“分配权”与“派发权”的有效分离。
建立有效的制衡机制，首先要能够清楚地认识制衡的作用，并且能够区分“制衡”与“监督”的区别。这两者虽有一定的联系，但实际上并不是一回事。举例来说，美国总统可以决定是否攻打或是什么时候攻打伊拉克，但是钱要由国会来签字，管钱人不能直接管事、或者是管物。这就是制衡；会计事务所帮助上市公司做做假，公安机关可以将他们抓起来，但把他们抓起来是监督，而不是制衡。
无论是一个政府还是一个企业。如果自己监督自己就难免会发生各种各样的腐败现象。任何公共权力不受监督都不能有效地贯彻到底，必须以权力制约权力。从国家的层面来说，财政部门对政府财务实行监督，审计部门又对财政部门进行监督，这就是一种有效的权力制衡机制。从企业层面来说，很多企业实行“财务核算与成本控制分离”、“资金预算与现金支付分离”、“物资采购与价格审核分离”、“计量验质与稽查分离”等等，也是分权制衡的具体运用。再如我国上市公司所有者特别是国有出资人不到位、内部人控制下的“一股独大”，导致与控股股东关联交易过多等现象也是制衡机制的不完善所致。在这种情况下，建立独立董事制度、完善上市公司治理结构就显得更加必要和紧迫。
制衡并不复杂，你只要学会让一个去分粥，让另外的人去派发就可以了。
摘自：《职场人士必读的88则寓言》，理弘、张海生/著，西北大学出版社2006年1月出版。
（www.earm.cn/ 曹× 2007-10-6整理）
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