我学货币金融学时书上有这样一句话：货币流通规律在任何货币制度下都能发挥作用，它是适应一切货币流通的总规律；而纸币流通规律是一种特殊的货币流通规律，他只是在纸币流通违反了货币流通规律要求时才发挥作用

这句话该怎么理解？谢谢高人指点